根據縣級經濟發展質量獎補，兌現市縣獎勵資金14.74億元——　　河北財政獎補不“吃大鍋飯”不“撒胡椒面”　　 本報記者 曾金華

□ 在省級財力有限的情況下，拿出真金白銀獎補，就是要促進縣級轉型升級、創新驅動、深化改革、擴大開放、融合發展、提升質量。

□ 2018年，河北省縣域經濟一二三產業增加值比重由2017年的13∶46∶41變為13∶42∶45，第三產業占比首次超過了第二產業。

縣域經濟是推動經濟社會發展的重要力量，是實現高質量發展的重要支撐。2018年10月份，河北省出臺《促進縣域經濟高質量發展十條財政政策（試行）》（以下簡稱“十條政策”）。如今，政策實施半年多，效果如何？

“近期，我們按照‘十條政策’有關內容和標準，兌現2018年市縣獎勵資金14.74億元?！畻l政策’對市縣推動高質量發展、應對經濟下行壓力、落實國家減稅降費政策、確保財政平穩運行，具有十分重要的引導作用，有效促進了縣域經濟提質增效，政策效果已初步顯現。”河北省財政廳副廳長趙新海說。

據介紹，“十條政策”的核心是“多增多獎勵、高質更受益、激勵壯財源、約束促自立”，主要內容包括實施稅收增長激勵、高新技術產業獎勵、京津產業轉移獎勵、招商引資獎勵、支持開放型經濟獎勵、開發區發展獎勵等。

從兌現獎勵情況看，轉型升級較快的縣（市）得到的獎勵資金較多。如，遷安、武安、平山、灤州、昌黎，這些縣（市）一方面加快傳統產業升級，一方面強化新興產業培育，縣域財源增長較快，獲得獎勵資金都在5000萬元以上。其中，遷安和武安獲得獎勵最多，達到了1.7億元。

“這是‘十條政策’在獎勤罰懶方面的體現?！焙颖笔∝斦d市縣財政處處長楊慧卿表示，政策實施范圍包括所有縣（市）和設區市，獎勵范圍雖然很廣，但既不是“吃大鍋飯”，也不是“撒胡椒面”，而是根據縣級經濟發展質量實施獎補。

去年以來，河北省各縣（市）在積極落實國家減稅降費政策的基礎上，把工作著力點放在練內功、促發展、提質量、增后勁上，通過積極調整產業結構，加快創新驅動，推動轉型升級，培植高質量財源，實現了經濟發展與財政增收的良性互動。

統計顯示，2018年，河北省共兌現稅收增長獎勵資金9.38億元。平山縣就是受益者之一，獲得獎勵資金9752萬元。平山縣縣委常委、常務副縣長靳軍表示，近年來，平山縣以鞏固和培育財源為抓手，加快全縣產業轉型升級，全力構建“電鋼支柱、多極支撐”的現代產業體系。在傳統產業升級和新興產業培育的拉動下，平山縣2018年一般公共預算收入達到17.2億元，增幅在石家莊市各縣市中排名第一。

平山縣財政局局長焦彥虎介紹，平山縣主要通過兩方面培植壯大縣級財源：一方面，嚴格落實國家減稅降費政策，讓企業輕裝上陣，持續釋放企業活力，推動縣域經濟高質量發展；另一方面，突出縣域產業定位，因地制宜發展特色產業，精準制定支持企業發展政策。比如，每年預算安排3000萬元產業發展資金，引導企業加快轉型升級。

在做大做強傳統產業的同時，河北省注重培育壯大新型產業，加快高新技術產業的發展，并充分利用京津冀協同發展等機遇，拓寬發展空間，推動縣域經濟發展。這一思路在“十條政策”里有明確的體現，2018年，河北省高新技術產業獎勵1.36億元，對71個高新技術產業增值稅實現增長的縣（市），省級按分享其增量的25%給予獎勵。

工業強縣遷安就嘗到了高質量發展的甜頭。2018年，該市共獲得促進縣域經濟高質量發展獎勵資金1.7億元。其中，高新技術產業獎勵3111萬元，位居全省第一位。遷安市常務副市長董志毅表示，遷安市作為傳統的資源型城市，為改變“一鋼獨大、大而不強”的局面，不斷推進產業結構調整，大力發展新型接續產業，加快新舊動能轉換。

“在省級財力有限的情況下，拿出真金白銀獎補，就是要促進縣級轉型升級、創新驅動、深化改革、擴大開放、融合發展、質量提升。”楊慧卿說。

雖然政策出臺時間不長，但導向激勵作用非常明顯。2018年，河北全省121個縣（市）實現地區生產總值20131億元，增長6.6%，占全省的比重達到56%；縣域經濟一二三產業增加值比重由2017年的13∶46∶41變為2018年的13∶42∶45，第三產業占比首次超過了第二產業。

曾金華

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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