近期，中央宣傳部(國(guó)務(wù)院新聞辦)公布了對(duì)65個(gè)中央有關(guān)部門、31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2018年度新聞發(fā)布工作的評(píng)估情況。我國(guó)新聞發(fā)布工作的發(fā)展有何特點(diǎn)？下一步發(fā)展還需從哪些方面著力？記者就此進(jìn)行了采訪。

新聞發(fā)布工作穩(wěn)中有進(jìn)

“近年來尤其是黨的十八大以來，我國(guó)新聞發(fā)布邁進(jìn)步伐堅(jiān)定，制度化建設(shè)取得積極成效，規(guī)劃性、戰(zhàn)略性、時(shí)效性、針對(duì)性都在進(jìn)一步增強(qiáng)。” 清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)周慶安談道。

記者了解到，2018年度各地各部門新聞發(fā)布工作穩(wěn)中有進(jìn)。中央宣傳部(國(guó)務(wù)院新聞辦)、中央各部門、各省(區(qū)、市)黨委政府三個(gè)層次的新聞發(fā)布制度日漸完善。大多數(shù)部門和地方制定了有關(guān)新聞發(fā)布制度、突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題新聞發(fā)布等文件。

2018年，商務(wù)部共召開例行新聞發(fā)布會(huì)37場(chǎng)，新聞發(fā)言人回答記者提問348次，基本形成“發(fā)布—解讀—回應(yīng)”銜接配套的例行新聞發(fā)布格局；教育部共召開新聞發(fā)布會(huì)和通氣會(huì)31場(chǎng)，結(jié)合春秋季開學(xué)、教師節(jié)等教育特有節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新組織教育“新春”“金秋”兩大系列新聞發(fā)布會(huì)；國(guó)家衛(wèi)生健康委每月舉行兩場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)需要設(shè)定主題、不定期召開的專題新聞發(fā)布會(huì)，在重要政策出臺(tái)前、重大活動(dòng)舉辦前召開的吹風(fēng)會(huì)，2018年共組織協(xié)調(diào)各類新聞發(fā)布活動(dòng)94場(chǎng)，全面、準(zhǔn)確、主動(dòng)、及時(shí)向國(guó)內(nèi)外公眾介紹重大政策及其進(jìn)展成效的一系列工作；河北省打造新聞發(fā)布權(quán)威平臺(tái)，全年共組織召開各級(jí)新聞發(fā)布會(huì)1280場(chǎng)，其中省政府新聞辦召開省級(jí)新聞發(fā)布會(huì)102場(chǎng)，省直部門主要負(fù)責(zé)同志發(fā)布31場(chǎng)次；四川省新聞辦舉行發(fā)布會(huì)53場(chǎng)，融官方網(wǎng)站、APP客戶端為一體的“四川發(fā)布”網(wǎng)絡(luò)直播28場(chǎng)，建立了多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)新聞發(fā)布機(jī)制……可見我國(guó)新聞發(fā)布剛性約束持續(xù)加強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)163場(chǎng)；中央各有關(guān)部門和各省(區(qū)、市)分別舉辦新聞發(fā)布會(huì)1003場(chǎng)、1960場(chǎng)，分別舉辦吹風(fēng)會(huì)、集體采訪、記者沙龍等其他類型發(fā)布活動(dòng)1069場(chǎng)、526場(chǎng)。國(guó)務(wù)院新聞辦、中央各有關(guān)部門和各省(區(qū)、市)三個(gè)層次總計(jì)舉辦新聞發(fā)布活動(dòng)4721場(chǎng)。外交部、國(guó)防部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等34個(gè)部門建立并較好落實(shí)了例行新聞發(fā)布制度。外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等18個(gè)部門完成了“4·2·1+N”新聞發(fā)布模式工作要求。

2018年，我國(guó)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)不斷夯實(shí)。截至2018年年底，中央各有關(guān)部門、各省(區(qū)、市)黨委政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都設(shè)立了新聞發(fā)言人，絕大多數(shù)由廳局級(jí)以上干部擔(dān)任，共計(jì)237位。中國(guó)證監(jiān)會(huì)設(shè)有專職新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人的工作條件保障進(jìn)一步加強(qiáng)，各地各部門都建立了新聞辦公室、新聞中心等新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，并為新聞發(fā)言人配備專門團(tuán)隊(duì)。北京市、天津市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等對(duì)外公布了本省(區(qū)、市)黨委、政府和有關(guān)省直單位、市(地、州、盟)等的新聞發(fā)言人名單及新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式。50個(gè)部門和25個(gè)省(區(qū)、市)組織開展了本系統(tǒng)和本地方的新聞發(fā)布業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

“作為‘第一新聞發(fā)言人’，各地各部門的主要負(fù)責(zé)人參與新聞發(fā)布、主動(dòng)發(fā)聲的頻次逐步提升，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。比如兩會(huì)部長(zhǎng)通道、國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)。”周慶安說。比如，商務(wù)部主要負(fù)責(zé)同志先后就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書發(fā)表、中非經(jīng)貿(mào)合作、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、高水平對(duì)外開放等重大議題，在中外主流媒體發(fā)聲11次，帶頭解讀商務(wù)政策，權(quán)威回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；出席全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)1次，全面盤點(diǎn)2017年商務(wù)工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部等23個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志出席了國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)、全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)等活動(dòng)。

新聞發(fā)布活動(dòng)權(quán)威性實(shí)效性凸顯

“從傳統(tǒng)媒體時(shí)代到以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體時(shí)代，新聞發(fā)布的形式也需要與時(shí)俱進(jìn)。2018年，我國(guó)許多部門和地區(qū)都在傳統(tǒng)發(fā)布形式以外，探索在‘兩微一端’的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，有些地方政府還用抖音短視頻來進(jìn)行發(fā)布，粉絲很多，點(diǎn)擊量也很大。”北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授程曼麗說。

“我國(guó)各地各部門不斷適應(yīng)輿論環(huán)境的發(fā)展變化，新聞發(fā)布工作有守正，也有創(chuàng)新。”周慶安談道。

守正方面，各地各部門積極圍繞黨和國(guó)家中心工作開展新聞發(fā)布，成效顯著。大部分部門和地方在出臺(tái)重大政策時(shí)通過多種方式及時(shí)開展解讀。定期與媒體保持溝通，滿足媒體信息需求。比如，河北省積極推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦工作主題宣傳，與省冬奧辦聯(lián)合印發(fā)《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)河北省新聞宣傳方案》，組織各級(jí)各類媒體刊發(fā)重點(diǎn)原創(chuàng)稿件910余篇(條)。

“去年，各地各部門對(duì)突發(fā)事件的新聞發(fā)布和重大輿情的處置更加及時(shí)和主動(dòng)了，并能根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布信息。”程曼麗說。

新媒體時(shí)代，新聞發(fā)布亟待創(chuàng)新。“區(qū)別于傳統(tǒng)媒體時(shí)代新聞發(fā)布主體主要是廣播、電視、報(bào)紙媒體記者，當(dāng)前進(jìn)入人人都是發(fā)布者、人人都有自媒體的時(shí)代，給當(dāng)前新聞發(fā)布工作在話語(yǔ)方式上提出了新要求，需充分考慮不同受眾群體的接受需求。”四川省委外宣辦(省政府新聞辦)相關(guān)負(fù)責(zé)人談道。去年四川省舉辦了慶祝新中國(guó)成立70周年專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)布既注重傳統(tǒng)主流媒體宣傳報(bào)道，又充分運(yùn)用“兩微一端”、直播、H5等多平臺(tái)、多形式融合傳播，形成覆蓋網(wǎng)上網(wǎng)下的無縫宣傳聲勢(shì)。累計(jì)刊發(fā)稿件2000余篇，網(wǎng)絡(luò)報(bào)道超過30萬(wàn)條，24小時(shí)內(nèi)全網(wǎng)傳播量超過1000萬(wàn)次。

2018年，在新媒體快速發(fā)展的時(shí)代背景下，各地各部門對(duì)新聞發(fā)布工作進(jìn)行了創(chuàng)新，積極利用官方新媒體平臺(tái)發(fā)布權(quán)威信息，在網(wǎng)絡(luò)上搭建良好的社會(huì)治理橋梁。

國(guó)家衛(wèi)生健康委的政務(wù)新媒體已經(jīng)全面入駐了中國(guó)網(wǎng)民聚集、活躍度較高的27個(gè)新媒體，涵蓋了知乎、抖音、快手等中國(guó)網(wǎng)民聚集的新聞資訊、知識(shí)分享、音頻廣播、短視頻等各類平臺(tái)。利用這些政務(wù)新媒體發(fā)布平臺(tái)，一方面配合新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容傳播，采用新媒體語(yǔ)言和“一圖讀懂”等易于網(wǎng)民接受的可視化形式，進(jìn)行二次傳播、多次傳播，進(jìn)一步提升發(fā)布會(huì)傳播效果；另一方面，圍繞衛(wèi)生健康重大選題發(fā)起網(wǎng)上群眾性活動(dòng)，普及健康科普知識(shí)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題，將新媒體的互動(dòng)、體驗(yàn)、分享優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，受到群眾歡迎。

教育部積極用好教育政務(wù)新媒體，建設(shè)教育部政務(wù)新媒體“微言教育”兩微九端宣傳格局，全年推出27個(gè)系列專題，總發(fā)布內(nèi)容9800余條，閱讀量近2億；同時(shí)以“微言教育”為核心，大力實(shí)施“星火計(jì)劃”，在教育系統(tǒng)打造百家政務(wù)新媒體骨干，依托千家單位，輻射萬(wàn)家平臺(tái)，形成教育新媒體有盟有聯(lián)、有聯(lián)有動(dòng)傳播新格局。“我們還積極創(chuàng)新發(fā)布形式、轉(zhuǎn)換語(yǔ)言風(fēng)格，采用圖文結(jié)合、‘說新聞’、‘劃重點(diǎn)’等方式，綜合運(yùn)用航拍、長(zhǎng)圖、大圖、動(dòng)圖、視頻、H5等形式提升傳播影響。入駐抖音、快手平臺(tái)開展短視頻宣傳，教師節(jié)期間發(fā)起‘我給老師比個(gè)心’等視頻挑戰(zhàn)活動(dòng)，活動(dòng)視頻播放量達(dá)到22億。”教育部新聞辦負(fù)責(zé)人表示。

進(jìn)一步提升新聞發(fā)布能力

2018年各地各部門的新聞發(fā)布也存在一些亟待改進(jìn)的地方。新聞發(fā)布的制度約束力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)新聞發(fā)布的重視程度和工作水平差異較大。出現(xiàn)重大突發(fā)事件熱點(diǎn)問題時(shí)，一些部門和地方不能嚴(yán)格按照要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)發(fā)布信息，發(fā)布能力有待提高……“應(yīng)該說，我國(guó)各地各部門的新聞發(fā)布工作還有提升的空間，尤其是對(duì)新媒體輿論環(huán)境的判斷、適應(yīng)和引導(dǎo)能力還需提高，對(duì)一些眾說紛紜、具有挑戰(zhàn)性的話題議題應(yīng)對(duì)能力還需提高。”周慶安表示。

“當(dāng)前，媒體傳播格局總體上呈現(xiàn)出科技化、智能化、個(gè)人化、即時(shí)化特征，我們將按照‘全媒發(fā)布、科學(xué)管理、服務(wù)群眾’的原則，利用報(bào)紙、電視、廣播、微博、微信、客戶端等多重平臺(tái)，及時(shí)針對(duì)熱點(diǎn)重點(diǎn)問題發(fā)布信息，解答群眾關(guān)注的問題，打造‘集群式’發(fā)布與‘碎片化’發(fā)布相統(tǒng)一的發(fā)布機(jī)制，推進(jìn)信息資源共享，滿足不同受眾的知情權(quán)。”談到下一步如何做好新聞發(fā)布工作，四川省委外宣辦(省政府新聞辦)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

程曼麗希望，新聞發(fā)言人應(yīng)對(duì)超高速率、超低延遲、超大容量的5G等前沿科技的發(fā)展保持關(guān)注，要盡早嘗試?yán)眠@些手段來豐富新聞發(fā)布的形式，提升效果；政府的新聞發(fā)布要與社交媒體進(jìn)一步接軌，利用社交媒體的作用，全面增強(qiáng)受眾意識(shí)和對(duì)話意識(shí)。此外，各地各部門要轉(zhuǎn)變以往的“我說你聽”的單向模式，更好地結(jié)合網(wǎng)上受眾的輿情和關(guān)注點(diǎn)，變“我說你聽”為“你問我答”；要進(jìn)行受眾細(xì)分化定位、精準(zhǔn)化傳播，要把受眾分類分層，有針對(duì)性地進(jìn)行傳播。

“新聞發(fā)言人不能有‘我發(fā)布完了，事情就結(jié)束了’的觀念，新聞發(fā)布是一種輿論引導(dǎo)，發(fā)言人不僅僅是‘發(fā)言’，也必須關(guān)注信息的落地效果，要對(duì)受眾接受信息后的態(tài)度、反響甚至反彈，有一個(gè)充分的了解把握。如果有反彈就要及時(shí)答疑解惑、進(jìn)行輿論引導(dǎo)。”程曼麗說。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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