一邊留守，一邊流動

半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，受各地撤并村小、家長讓孩子接受更好的教育等因素影響，眾多留守兒童搬離祖輩一直居住的農(nóng)村，與老人一起租住在城鎮(zhèn)學校附近的城鄉(xiāng)接合部，留守兒童變?yōu)椤傲鲃?留守”兒童，其居住地往往環(huán)境衛(wèi)生差、交通干線密、流動人口多，存在諸多安全隱患。

蘭州市榆中縣甘草店鎮(zhèn)距離蘭州市區(qū)50公里，這里聚集了大量流動的留守兒童家庭。9歲的羅若彤就讀于榆中縣甘草店鎮(zhèn)中心小學。早年父母離異，父親遠在新疆打工，羅若彤與67歲的祖母張慧芳租住在距離學校1公里、不足10平方米的出租屋內。

半月談記者看到，祖孫倆擠在一張雙人床上，床頭堆放著被褥、衣物等，電線亂纏亂繞，燃氣灶、取暖爐等生活設施雜亂堆放。屋外緊鄰大型貨車經(jīng)過的交通要道，附近不少留守兒童都經(jīng)由此處前往學校。

張慧芳表示，院子里租住了3戶人家，都是從農(nóng)村搬來的。“孩子上學路上的交通安全我很擔心，她獨自在家我更擔心。可又有什么辦法呢？”

張慧芳哭著告訴半月談記者：“每次孩子和媽媽短暫見面后，孩子都會哭到暈厥，然后不斷咳嗽。家里收入低，不能老去大醫(yī)院，后來每次出現(xiàn)這個病就在附近診所看，到現(xiàn)在也一直不知得的是什么病，但犯一次病，就要輸液輸很長時間。”“城里孩子定期進行的體檢對很多流動兒童來說是奢侈品。流動兒童多在戶籍地參加新農(nóng)合，報銷比較麻煩，生了病只能到小診所去輸液，實在扛不住了才到大醫(yī)院治療。”榆中縣甘草店鎮(zhèn)中心小學留守兒童輔導老師盛玉琴說。

監(jiān)護真空下，風險疊加

最近發(fā)生的章子欣案，很多人都將悲劇根源指向了她流動留守兒童的身份。半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多孩子隨著年齡變化，流動和留守的身份不斷轉化、重疊。如一些留守兒童小時候與父母在城市中生活，上學后則返回流出地區(qū)，從流動兒童轉為留守兒童，再長大一些，則因為各種原因成為流動的留守兒童。

在西部一些貧困農(nóng)村，生態(tài)移民、扶貧搬遷、撤并村小等因素促使人口向小城鎮(zhèn)集中，但是由于城鎮(zhèn)中沒有就業(yè)，年輕勞動力往往選擇外出就業(yè)，未成年子女和祖父母在城鎮(zhèn)居住，他們中的不少人就成了流動的留守兒童。

一些外出務工父母缺乏監(jiān)護責任意識，任由年幼的未成年子女獨自生活，較少回家看望或保持親情溝通，甚至常年不與子女聯(lián)系。

學校監(jiān)管也有限。盛玉琴說，受辦學條件、師資力量等因素制約，許多老師身兼多職，平日上學對留守兒童關注有限，一旦放假，更是鞭長莫及。農(nóng)村學校和家庭之間溝通不暢，在安全銜接方面極易出現(xiàn)斷裂。

救濟途徑單一短暫。調查發(fā)現(xiàn)，流動的留守兒童相關的政府和社會救助雖從未中斷，但缺乏系統(tǒng)化、制度化、長效化機制，僅以送文具、走訪慰問等流于形式的短期救助居多。

筑牢安全墻，讓孩子們都活得安全

城鄉(xiāng)接合部的留守兒童，是學校教育和社會矯正機制最為薄弱的人群，最脆弱的鏈條正承擔著最重的重量。隨著社會流動加劇，越來越多的章子欣們會處于“留守+流動”的境遇，該如何為這些孩子筑起安全的籬笆墻？

建立多部門、多組織聯(lián)動的農(nóng)村留守兒童關愛保護機制。甘肅省婦聯(lián)家庭和兒童工作部副部長周艷建議，發(fā)揮聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，形成政府領導、民政牽頭、部門配合、社會力量參與的關愛保護工作機制，按照“誰的職責誰來盡”的原則，加強部門之間的信息互通和工作協(xié)同。

盡力構筑起農(nóng)村留守兒童關愛保護的專業(yè)化網(wǎng)絡。榆中縣甘草店鎮(zhèn)中心小學留守兒童輔導老師邸顏顏認為，農(nóng)村留守兒童的幫扶、干預，都是專業(yè)化程度非常高的工作，應該有專業(yè)的人員、用專業(yè)的方式開展。

完善救助保障體系和建立長效聯(lián)系報警機制。榆中縣教育局副局長談應峰建議，針對性地實施醫(yī)療救助、購買意外保險、明確監(jiān)護權等保障措施，提升精準幫扶的有效性。同時，公安部門加強留守兒童生存環(huán)境流動人口、閑散人員的摸底、統(tǒng)計和管理。

半月談記者：白麗萍 任延昕

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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