新華社杭州11月8日電 題：1000元可發(fā)約2萬條，廣告短信轟炸誰來管？

新華社“新華視點”記者張璇、唐弢

“您的5元券已經(jīng)到賬、‘雙十一’開啟周末半價模式、零點搶購享8折優(yōu)惠……”“雙十一”將近，許多消費者的短信收件箱里“塞”滿了形形色色的廣告短信，連番的“短信轟炸”令用戶不堪其擾。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些密集的推送，大多是通過短信群發(fā)平臺進行的，成本較低，1000元可發(fā)約2萬條。

有消費者一天收20多條廣告短信，發(fā)廣告短信是部分商家必選項

杭州市民王女士最近非常煩惱。她向記者展示了進入11月以來一個多禮拜收到的短信，從“降價”“領(lǐng)券”再到“贈禮”，各種商家廣告內(nèi)容應接不暇，幾乎全與“雙十一”促銷有關(guān)。“發(fā)這些廣告短信的大多是我曾經(jīng)購物的商家發(fā)來的。”王女士說。

消費者吳森告訴記者，從半個月前開始，他的手機就收到各種促銷短信，最多一天收到了20多條。“這些廣告短信常常把重要的短信層層覆蓋，特別耽誤事兒。”

廣告短信還引發(fā)了不少消費者對信息泄露、網(wǎng)絡詐騙的擔憂。王女士說：“很多廣告短信帶有網(wǎng)址，說點進去就能領(lǐng)優(yōu)惠券、獎品等。年輕人還容易辨別，如果一些中老年人收到這樣的短信，就有可能掉進‘病毒’的陷阱。”

據(jù)360互聯(lián)網(wǎng)安全中心發(fā)布的《2018年“雙十一”網(wǎng)購安全生態(tài)報告》顯示，垃圾短信“雙十一”特征明顯，暗藏詐騙風險。2018年10月，360手機衛(wèi)士日均攔截垃圾短信1642.3萬條，絕大多數(shù)為購物推廣，面膜、手機、大閘蟹等都是熱推產(chǎn)品，“紅包”“旗艦店”“狂歡節(jié)”等“雙十一”相關(guān)詞匯成為熱詞。

“今年‘雙十一’前，廣告短信轟炸現(xiàn)象再度發(fā)生，且有愈演愈烈之勢。”中國國際電子商務中心特聘專家陳威說，電商平臺及電商平臺中的店鋪、商家是營銷短信的主要發(fā)送者。

一位電商內(nèi)部人士告訴記者，現(xiàn)在商家都有消費者的手機號碼，在重要促銷節(jié)點，發(fā)送廣告短信往往成為必選項。

數(shù)字經(jīng)濟智庫高級研究員胡麒牧表示，目前在市場高度競爭下，大到坐擁幾億消費者的平臺，小到生產(chǎn)襪子的廠商，為爭奪消費者，都想盡一切辦法觸達用戶。

推送成本低，退訂很麻煩

廣告短信的手機號碼從何而來？又是通過什么途徑肆無忌憚地發(fā)送到消費者手中？

奇安信網(wǎng)絡安全研究中心主任裴智勇介紹，商家發(fā)送廣告短信使用的手機號等個人信息，有些是商家自己收集積累的，有些是其他機構(gòu)倒賣的。商家發(fā)送廣告短信，一般有兩種方式，一種是直接找運營商發(fā)送，另一種是通過中介或代理公司發(fā)送，后者更常見。

記者了解到，這些密集的短信推送，很多都是通過短信群發(fā)平臺進行的。在網(wǎng)上搜索相應關(guān)鍵詞，能找到許多短信群發(fā)平臺。

一家名為“你我時光”店鋪的客服，給出100元1852條、500元10205條、1000元20833條的價目表，相比正常的短信資費便宜很多。

這家客服告訴記者，在群發(fā)平臺里將商家后臺導出的電話號碼一鍵導入，就可以群發(fā)廣告了。“‘雙十一’前生意特別好，現(xiàn)在很多店家宣傳活動還是喜歡使用短信通知。”客服還稱，群發(fā)廣告短信沒有任何政策和投訴風險，“我們都做了十幾年了，只要發(fā)送正規(guī)內(nèi)容，包括廣告，都是可以的。”

據(jù)了解，市面上存在很多短信通道代理商，目前發(fā)送內(nèi)容短信的價格，驗證碼一般0.05元一條，營銷短信一般0.06-0.1元一條。除此之外，一些黑客通過冒充正規(guī)短信通道，也在對外承接業(yè)務，而購買此類服務所需的費用更低。

消費者能否拒絕這些廣告短信呢？記者為此查詢了淘寶、京東平臺的相關(guān)條款，發(fā)現(xiàn)淘寶在其隱私政策中明示：如果不想接收發(fā)送的商業(yè)廣告，“可通過短信提示回復退訂或我們提供的其他方式進行退訂或關(guān)閉。”京東的隱私條例里寫著：“您可以根據(jù)促銷短信內(nèi)容提示，來取消我們給您發(fā)送的手機促銷短信。”

陳威說，退訂一家商戶的廣告短信比較容易操作，但如今發(fā)送廣告短信的商戶很多，一一退訂就比較麻煩，很多消費者覺得投訴費時、費力，于是只能無奈忍受。

未經(jīng)消費者同意發(fā)廣告屬違法，應嚴格執(zhí)法加強監(jiān)管

業(yè)內(nèi)人士認為，廣告短信滿天飛，反映了一些商家法律意識淡薄，不尊重消費者對信息的自主選擇權(quán)。

我國廣告法明確規(guī)定：任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告；對違反規(guī)定的，可處5000元以上3萬元以下的罰款。工信部發(fā)布的《通信短信息服務管理規(guī)定》中明確提出：短信息服務提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息；違者可處一萬元以上三萬元以下罰款。

雖然有這些處罰規(guī)定，但是實際上，很多商家群發(fā)廣告短信的行為并未被處罰；而且不少商家財大氣粗，利潤豐厚，幾萬元的罰款沒有多大威懾力。

浙江凱旺律師事務所律師蔡湘南認為，監(jiān)管部門應嚴格執(zhí)法，對違反規(guī)定濫發(fā)廣告短信的商家進行處罰；同時，還應責令電商平臺約束商家，督促電信運營商對這種短時間內(nèi)大批量發(fā)送廣告的行為從技術(shù)上予以限制。

消費者如何有效攔截廣告短信？中國移動的工作人員告訴記者，手機用戶可以辦理“短信攔截”的業(yè)務，移動將自動屏蔽相關(guān)垃圾短信；中國電信的工作人員表示，用戶可致電客服并根據(jù)客服的指導進行相應的操作設(shè)置。

針對廣告短信退訂難的問題，蔡湘南認為，應該讓消費者有前置選擇權(quán)。“也就是說，商家得先請求，用戶同意才能發(fā)；用戶不回復視作不同意，不能發(fā)。”

[責任編輯：楊凡、王懷森]

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