新華社北京11月27日電 題：攜號轉網正式啟動，“說轉就轉”能輕易實現嗎？

新華社“新華視點”記者張辛欣、付光宇、荊淮僑

工信部27日召開全國攜號轉網服務啟動儀式，宣布在前期全國范圍試運行基礎上，攜號轉網正式推開。運營商已公布實施辦法和轉網細則。

此前，試運行期間，不少想攜號轉網的用戶遇到了一些“門檻”和問題。比如，“在網協議”沒到期怎么辦？靚號轉出有無特殊要求？……針對社會普遍關注的問題，工信部、運營商及業內專家進行回應。

“在網協議”沒到期怎么辦？

工信部明確規定，現階段攜號轉網服務不包含物聯網用戶號碼、衛星移動用戶號碼和移動通信轉售用戶號碼。記者調研發現，上述范圍外的很多號碼在攜轉過程中“遭遇”波折。其中，“在網約定期限限制”是“轉網難”的主要原因。

廣州聯通用戶汪金剛在查詢轉網資格時被告知，6項業務均因服務未到期不能轉網。“很多并不常用，但在辦理攜號轉網時卻‘冒了出來’，有的協議期限長達十幾二十年。”汪金剛說。

手機號已綁定的套餐業務尚在運行，手機與家庭寬帶捆綁的優惠套餐仍然有效，有“親情號”，視頻通話等業務未取消……很多用戶在轉網時遇到諸如此類的“門檻”。

“試運行發現部分電信企業人為設置系統障礙、違規增設攜入攜出條件，影響用戶體驗和感知。”工信部信息通信管理局副局長魯春叢說，部分用戶反映協議期過長、提前解約賠付標準過高等問題。工信部調查發現，此類問題在攜號轉網相關投訴中比例較高。

“以業務期限為例，一些系統后臺最初設定時比較隨意，這次開放攜轉，問題一下子被擺在面前。”運營商內部人士說。

三家運營商在啟動大會上表示，協議有效期限的問題均已調整。“在網協議”也將更加透明公開，并將及時向用戶說明不能轉網的具體原因，提供便捷的辦理途徑。

“我們將狠抓細則落地，優化流程，充分尊重和用戶的約定，充分保障用戶的合法權益。”中國移動市場部副總經理首建國說。

靚號轉出有無特殊要求？

一些用戶反映，因購買靚號使得攜號轉網受到制約——或要等到合約期滿，或要支付違約金。業內專家認為，如果用戶辦理業務時享有優質資源，遵守市場規則無可厚非；但運營商應將解決辦法公開，并為用戶辦理提供幫助。

“針對靚號攜轉，我們單獨形成報告，督導運營商制定細則，完善相應的條款。”重慶市通信管理局局長蔡立志說。

運營商回應稱，沒有針對靚號攜出提出額外要求，只要到了在網協議期限就不受影響。

“我們要站在消費者的角度把這項服務做好。在遵守整體規則基礎上，靚號攜出按照協議規范執行，攜入確保新老用戶同權。”中國電信市場部副總經理王磊說。

中國聯通表示，已經取消了新增用戶靚號最低消費約定，攜入靚號由用戶自行進行消費選擇。中國移動也表示在靚號方面確保新老用戶同權。

魯春叢說，工信部也會同運營商竭力排查，及時解決存在的問題。同時，工信部明確要求運營商不得為攜號轉網用戶設置專項資費方案和營銷方案。

哪些渠道可以辦理？

根據運營商公布的實施細則，目前用戶辦理攜號轉網，需要提前發送短信查詢資格、申請授權碼，憑借授權碼和有效證件到攜入方營業廳辦理。如申請方不符合轉網條件，需辦理業務解綁，符合條件后才能攜出。

試運行階段，不少用戶反映辦理攜轉服務的營業廳數量很少，為辦理帶來不少麻煩。

“我們正通過打造手機App、微信營業廳等，優化攜轉服務，方便用戶辦理。”中國聯通市場部副總經理郭林說。

啟動大會上，三家運營商有關負責人均表示，攜號轉網各項流程正在不斷優化中，并在不斷增加服務方式，優化短信提示內容，方便用戶查詢相關業務。其中，很多業務會轉到網上營業廳辦理或由系統自動處理，方便用戶操作。

轉網過程中手機能否正常使用？

轉網過程中會不會出現手機無法正常使用的現象？信用卡、支付寶等軟件會不會受影響？

“前期試點，天津確實出現用戶原號碼綁定的銀行卡、支付寶等不能正常收發短信的情況。這些問題已解決，諸多軟件與運營商的系統數據也已實現同步。”天津電信有關負責人介紹。

魯春叢說，試運行發現，系統運行維護不完善影響已轉網用戶體驗，部分用戶反映攜轉后無法正常上網、充值等。由工信部、中國信通院組建的攜號轉網工作組每天從各個渠道搜集涉及攜號轉網的反饋信息，提供給運營商及時進行技術處理和流程調整，避免對用戶使用帶來影響。

“中國移動累計完成近500套重要網絡設備升級和系統改造，制定聯調測試場景500余個，累計測試超40萬次。”中國移動副總裁趙大春說。

工信部數據顯示，今年全面啟動攜號轉網工作以來，共完成1800多項系統建設改造，目前攜號轉網技術完備。

“三家企業已采取‘兜底轉發’的方式，對送錯電信企業的短信采用網間轉發功能解決，總體能滿足需求。”中國信通院黨委書記李勇說，中國信通院也在推動更多第三方應用服務企業通過直聯攜號轉網數據庫的方式，進一步保證短信接收。

轉后服務如何保障？

攜號轉網不僅要“轉得快”，更要“用得好”，服務十分重要。

工信部總工程師張峰說，工信部明確要求各地通信管理局建立攜號轉網工作監管專班，加強監督檢查，嚴厲打擊懲處違規行為。與此同時，工信部已組織技術力量對電信企業攜號轉網系統開展連續監測，并委托第三方開展用戶暗訪體驗監測。

“攜號轉網能使用戶享受不同運營商的服務，促進企業之間的良性競爭。”魯春叢說，工信部將對全國攜號轉網進行專項監督檢查，提升網絡和服務質量。

“充分保障用戶知情權、公平交易權、自由選擇權是攜號轉網服務的基本要求。”王磊說，中國聯通將加大流程優化，擴大服務網點，加強服務保障，并定期收集梳理用戶意見，做好保障與服務工作。

中國移動、中國電信也表示，將持續高效率推進系統改造，提供多通道便捷服務，客戶可通過短信、客戶端、營業廳等多種方式咨詢或辦理，并將落實相關服務標準，創新更多產品，持續保障和優化通信服務。

[責任編輯：楊凡、岳致呈]

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