11月26日，亞洲清潔空氣中心主辦的“2019中國藍(lán)天觀察論壇”在北京舉行，發(fā)布了《大氣中國2019：中國大氣污染防治進(jìn)程》報(bào)告，首次公布全國169個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量管理綜合評(píng)估和排名。在綜合排名中，青島市“雙優(yōu)”進(jìn)入前十名，位列第五。

成績(jī)單：“青島藍(lán)”綜合排名得高分

據(jù)了解，《大氣中國：中國大氣污染防治進(jìn)程》系列年度報(bào)告自2015年起由亞洲清潔空氣中心推出，其以客觀的態(tài)度呈現(xiàn)中國空氣質(zhì)量全貌，旨在通過對(duì)國家、重點(diǎn)區(qū)域和城市大氣污染防治政策和實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)記錄和分析，進(jìn)而形成科學(xué)建議協(xié)助洞察問題，助力藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

在今年的《大氣中國2019》報(bào)告中，首次增加了對(duì)169個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量管理綜合評(píng)估和排名。這其中包括京津冀及周邊55個(gè)城市、長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)城市、汾渭平原11個(gè)城市、成渝地區(qū)16個(gè)城市、長(zhǎng)江中游城市群22個(gè)城市、珠三角區(qū)域9個(gè)城市、以及其他省會(huì)城市和計(jì)劃單列市15個(gè)城市。

排名計(jì)分方式以空氣質(zhì)量管理框架為基礎(chǔ)，對(duì)城市空氣質(zhì)量改善狀況與所采取的政策措施進(jìn)行綜合評(píng)估，基于綜合得分將城市進(jìn)行排名。評(píng)分分為成效和政策措施兩個(gè)部分，也就是“成效分”和“努力分”各占50分，而空氣質(zhì)量改善成效特別突出和政策措施方面有先進(jìn)的領(lǐng)先的做法的城市，會(huì)有額外加分。

山東省青島市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心工程師方淵介紹，“根據(jù)我們了解的情況，此次綜合評(píng)估在“成效分”方面，綜合考慮了城市的污染物濃度和空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的天數(shù)，另外本次評(píng)估采用了三年滑動(dòng)平均結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，也就是說，用連續(xù)3年的數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)狀和改善評(píng)估，而不是單一年份，這樣做的好處是可以盡可能的減小氣象條件對(duì)某一年的影響，所以更加科學(xué)更加客觀地反映城市在空氣質(zhì)量改善方面所作出的努力和成效。”

“根據(jù)評(píng)分的結(jié)果，又將不同分值劃分了極好、較好、一般、較差、極差五個(gè)檔次，“成效分”在極好檔次的全國有25個(gè)，努力分在極好檔次的全國有11個(gè)”，方淵說。

從報(bào)告中看到，青島市兩項(xiàng)都在極好檔次，這是非常難得的，全國只有上海、杭州和青島實(shí)現(xiàn)了“雙優(yōu)”。

在行動(dòng)：制定“作戰(zhàn)方案” 全市打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”

大氣污染問題是人民群眾非常關(guān)心的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，青島市委市政府高度重視，這些年來一直作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重在全力推進(jìn)。

市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)劉家平介紹，“目前我市的大氣污染類型是以揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、煤煙、揮發(fā)性有機(jī)物為主的復(fù)合型污染，近年來，我市建立完善空氣質(zhì)量改善考核和工作調(diào)度機(jī)制;持續(xù)開展大氣污染專項(xiàng)整治，組織實(shí)施年度治理計(jì)劃，空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぷ?強(qiáng)力推進(jìn)減煤治煤、揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車污染防治、工業(yè)企業(yè)減排等一系列措施。”

可以看到，2013年以來，青島市已連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，其中人民群眾最關(guān)注的細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度從66微克/立方米下降到34微克/立方米，改善了48.5%，高于全國平均水平，首次達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量的6項(xiàng)指標(biāo)除PM10之外全部達(dá)標(biāo)。大氣污染趨勢(shì)得到有效控制，空氣質(zhì)量顯著改善。

“大家感覺到青島這幾年的空氣質(zhì)量越來越好了，確實(shí)和我們的數(shù)據(jù)是相吻合的。如今“青島藍(lán)”時(shí)常在我們的“朋友圈”刷屏，這是青島市空氣質(zhì)量不斷提升最直觀的體現(xiàn)。”劉家平說。

強(qiáng)能力：網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)預(yù)警提供強(qiáng)有力支撐

在加嚴(yán)措施的同時(shí)，改善環(huán)境質(zhì)量還在內(nèi)強(qiáng)能力上下足功夫，不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力建設(shè)，為空氣質(zhì)量改善提供科學(xué)支撐。

關(guān)鍵詞一：全覆蓋

市生態(tài)環(huán)境局不斷完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了覆蓋全市141個(gè)鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)的環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全市環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。每周對(duì)各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行排名并通報(bào)，對(duì)排名靠后或下滑的鎮(zhèn)街采取預(yù)警提醒、約談、問責(zé)、派駐幫扶等措施推進(jìn)整改落實(shí)，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門大氣污染防治責(zé)任，提高了我市大氣環(huán)境精細(xì)化管理水平，切實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

關(guān)鍵詞二：高科技

在監(jiān)測(cè)能力提升方面，不斷加強(qiáng)污染物組分、來源監(jiān)測(cè)，提高精細(xì)化監(jiān)測(cè)能力，為科學(xué)精準(zhǔn)治污提供方向。開展了顆粒物組分、揮發(fā)性有機(jī)物、氣溶膠雷達(dá)、臭氧雷達(dá)監(jiān)測(cè)，開展雷達(dá)、揮發(fā)性有機(jī)物走航觀測(cè)，并借助衛(wèi)星遙感等高科技手段，全方位、立體化對(duì)青島市各項(xiàng)污染物來源進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，為管理決策提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞三：實(shí)時(shí)監(jiān)控

不斷完善污染源在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)大氣污染排放企業(yè)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。在全市各重點(diǎn)排污單位安裝污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸率保持全省乃至全國地級(jí)市領(lǐng)先地位。不斷開發(fā)完善超標(biāo)短信預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象立即發(fā)送超標(biāo)預(yù)警短信。為加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物管理，在市區(qū)重點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)開展VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)揮發(fā)性有機(jī)物排放狀況，為臭氧及顆粒物治理提供數(shù)據(jù)支撐。

關(guān)鍵詞四：預(yù)報(bào)預(yù)警

為了提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力水平，市生態(tài)環(huán)境局不斷升級(jí)完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，針對(duì)空氣質(zhì)量保障精確預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)管控和實(shí)時(shí)保障成效評(píng)估的需求，不斷升級(jí)完善青島市空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)水平，提高空氣質(zhì)量預(yù)警能力。空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力由2015年初的24小時(shí)級(jí)別預(yù)報(bào)，逐步提升到7天精細(xì)化預(yù)報(bào)、15天趨勢(shì)預(yù)報(bào)的水平，達(dá)到全國同類城市先進(jìn)水平。

在談到下一步工作，市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)劉家平說，“在獲得成績(jī)的同時(shí)，我們也看到了目前我國的大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，清醒的認(rèn)識(shí)到全市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)依然艱巨”

據(jù)國家大氣污染防治攻關(guān)中心研究分析，目前我們?nèi)匀惶幵谶@種氣候敏感型、氣象條件敏感型階段。大氣污染防治是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，需要繼續(xù)加倍努力，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，讓“紅瓦綠樹，碧海藍(lán)天”成為我們城市最亮麗的生態(tài)環(huán)境名片。

【背景資料】

亞洲清潔空氣中心(Clean Air Asia，簡(jiǎn)稱“CAA”)是一家國際非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。2001年由亞洲開發(fā)銀行、世界銀行和美國國際開發(fā)署共同發(fā)起建立，是亞洲領(lǐng)先的空氣質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。機(jī)構(gòu)宗旨是通過把知識(shí)轉(zhuǎn)化為政策和行動(dòng)，減少來自交通、能源與其他行業(yè)的大氣污染與溫室氣體排放，改善空氣質(zhì)量，打造宜居城市。

亞洲清潔空氣中心中國辦公室與中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì)建立合作，已在中國開展工作逾十載，通過促進(jìn)綠色交通、提升中國空氣質(zhì)量管理能力，推動(dòng)中國空氣質(zhì)量改善。2005 年，亞洲清潔空氣中心與環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心合作，在中國建立了城市空氣質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。截止2016年，亞洲清潔空氣中心已舉辦了12屆年度研討會(huì)，共計(jì)超過100多個(gè)城市參加。此外，針對(duì)不同參與者和主題，亞洲清潔空氣中心組織了25次空氣質(zhì)量管理培訓(xùn)和13次交通研討會(huì)。這些活動(dòng)將環(huán)保部、地方環(huán)保局、地方環(huán)保支持機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外專家齊聚一堂，城市可以學(xué)習(xí)彼此及國際的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提升空氣質(zhì)量管理水平，并為國家政策制定提供建議。

2018年3月14日，亞洲清潔空氣中心中國辦公室正式注冊(cè)為“亞洲清潔空氣中心(菲律賓)北京代表處”，在公安部及業(yè)務(wù)主管單位生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下，繼續(xù)在中國開展清潔空氣相關(guān)活動(dòng)。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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