黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，首次系統(tǒng)提出了中國特色社會主義制度和國家治理體系具有十三個方面的顯著優(yōu)勢，其中有“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”。集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的重要特征，也能最直接最形象體現(xiàn)中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。當前，為貫徹落實四中全會精神要求，增強中國特色社會主義制度自信，進一步發(fā)揮好集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，我們必須深刻認識堅持這一顯著優(yōu)勢的重要性和必要性。

堅持以馬克思主義為指導的內(nèi)在要求。馬克思主義認為，在事物的矛盾體系中，主要矛盾處于支配地位，規(guī)定事物的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，所以工作中要抓主要矛盾，而集中力量辦大事體現(xiàn)了抓主要矛盾的思想。同時，馬克思主義認為，上層建筑根源于經(jīng)濟基礎，反作用于經(jīng)濟基礎，而由黨和政府組織實施的集中力量辦大事，體現(xiàn)的正是發(fā)揮國家政權(quán)這一上層建筑反作用的原理。此外，馬克思主義堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，集中力量辦大事要取得成功，也離不開廣大群眾的參與和支持。中國共產(chǎn)黨是堅定的馬克思主義政黨，中國特色社會主義及其制度也是在馬克思主義指導下逐步形成和發(fā)展起來的。集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢合乎馬克思主義的精神原則，也體現(xiàn)了以馬克思主義為行動指南這一根本要求。

　推動落后國家跨越式發(fā)展的重大舉措。新中國成立之初，借助集中力量辦大事克服了經(jīng)濟社會發(fā)展問題上的“撒胡椒面”、“攤大餅”現(xiàn)象，使得資源效用最大化，我國只用了幾十年時間就走完了西方發(fā)達資本主義國家?guī)装倌瓴磐瓿傻墓I(yè)化歷程，從而奠定了新中國的國際地位。改革開放以來，我國堅持有所為有所不為，整合各種有限力量，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，經(jīng)濟實力持續(xù)躍升，特別是在一些領域的發(fā)展逐步接近世界前沿，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，綜合國力顯著增強。鄧小平同志曾經(jīng)這樣說道，中國社會主義制度的明顯優(yōu)越性就是集中力量辦大事。習近平總書記在提及中國特色自主創(chuàng)新道路時也指出，我們最大的優(yōu)勢就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，過去我們搞“兩彈一星”等靠的是這一法寶，今后我們推進創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶。在當今國際綜合國力競爭空前激烈的形勢下，如果我們不運用集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢的效能，就難以突破科技發(fā)展的瓶頸，也難以擺脫受制于他人的尷尬。

　體現(xiàn)民主集中制組織原則的生動實踐。我國之所以能夠集中力量辦大事，就在于我們黨和國家堅持民主集中制的根本組織原則。中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地將民主集中制發(fā)展成為我們黨和國家的組織原則和領導制度，并貫穿于我們國家制度設計的各個方面，不斷展現(xiàn)出政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢，成為一種科學合理而又有效率的制度。毛澤東同志在黨的七大深刻闡述了民主集中制，他指出，民主集中制是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。沒有充分的民主，就難以激發(fā)群眾的積極性與活力；沒有正確的集中，就不可能形成強大的工作合力與高效率，唯有實現(xiàn)民主和集中辯證統(tǒng)一的民主集中制，才能同時發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)集中力量辦大事。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。在進入新時代的條件下，我們要堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，把握好民主與集中的辯證關系，將民主集中制貫穿于治國理政的方方面面，繼續(xù)發(fā)揮好集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢。

弘揚我們黨和政府優(yōu)良傳統(tǒng)的邏輯使然。建國初期，在資本、技術(shù)、人才等條件極為艱難的情況下，以毛澤東同志為核心的黨中央作出了把有限的資本、技術(shù)、人才力量等資源整合到辦工業(yè)化這一國家大事上的重大戰(zhàn)略部署。這是我國集中力量辦大事的歷史前提與邏輯起點。改革開放以來，我們黨的幾代領導人都重視發(fā)揮集中力量辦大事這一優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平同志指出，社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。江澤民同志在黨的十四大報告中提出，集中必要的力量，高質(zhì)量、高效率地建設一批重點骨干工程，抓緊長江三峽水利樞紐、南水北調(diào)、西煤東運新鐵路通道、千萬噸級鋼鐵基地等跨世紀特大工程的興建。胡錦濤同志在慶祝黨成立90周年大會上指出，中國特色社會主義制度有利于集中力量辦大事。習近平總書記強調(diào)，70年來，正是因為始終在黨的領導下，集中力量辦大事，國家統(tǒng)一有效組織各項事業(yè)、開展各項工作，才能成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。可見，集中力量辦大事是我們黨和政府歷來重視的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是今天進一步推動改革發(fā)展的強大動力。

實現(xiàn)新時代奮斗目標與中國夢的有力保障。中國特色社會主義進入新時代，新時代是全面建成小康社會，進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，朝著中華民族偉大復興中國夢奮勇前進的時代。習近平總書記指出，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，但這絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。新時代，我國面臨外部環(huán)境的不確定性因素增加，國際形勢更為嚴峻復雜，國內(nèi)改革進入深水區(qū)無人區(qū)，利益矛盾日益復雜化。可以說，那種在國家各方面資源嚴重短缺情況下搞建設的經(jīng)驗，尤其是發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，不僅在新中國成立之初具有重大意義，而且在當今全面深化改革條件下同樣重要，仍然值得我們認真學習和借鑒。面對新時代新使命新要求，集中力量辦大事依然是我們攻堅克難的重要法寶。例如，在科技創(chuàng)新方面，在掌握關鍵核心技術(shù)上，當前特別需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合相關力量聯(lián)合攻關；又如，在扶貧攻堅方面，在解決深度貧困地區(qū)脫貧這一重大問題上，也需要整合扶貧資源，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”。在中華民族偉大復興征程中，面對經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的風險挑戰(zhàn)，推動綜合國力和經(jīng)濟社會發(fā)展水平邁上新臺階，我們依然需要充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢。

（作者單位：江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心南京大學基地）

[責任編輯：楊凡、杜小康]

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