財政部

加強污染防治資金管理 支持打贏疫情防控阻擊戰

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，財政部、生態環境部就積極應對疫情影響，做好污染防治資金管理工作通知如下:　　一、環保支出要向受疫情影響較重的市縣傾斜。各省份要繼續保障財政污染防治資金投入，結合本地區疫情防控的實際，分配污染防治資金時要向受疫情影響較重的市縣傾斜，給予積極支持，切實保障好這些地區污染防治資金需要，防止疫情次生災害對生態環境和人民群眾健康造成不良影響，支持打贏疫情防控阻擊戰。　　二、資金使用要聚焦重點支出方向。根據疫情防控需要，水污染防治資金要支持開展應急監測和處置、加強飲用水水源地環境保護、垃圾填埋場地下水環境監管等，保障群眾用水安全；土壤污染防治資金可支持廢物應急處置，確保安全處置效果；農村環境整治資金要結合農村公共衛生體系建設，加強村莊生活污水和垃圾處理，切實提高衛生水平和環境質量。三、優化資金安排程序。對已經安排下達的污染防治資金，可根據疫情實際需求，在現有規定范圍內做適當調整，切實保障疫情防控經費需求。對疫情防控重點環保項目，應本著急事急辦、特事特辦的原則，可適當簡化項目立項、入庫審批程序，待疫情結束后統一備案。四、抓緊推動項目實施。具備開工條件的生態環保項目，要在保證安全基礎上，及時開工建設；暫時不能開工的，要提前謀劃、采取措施，積極開展項目設計、評審等項目實施前期準備工作,一旦具備條件立即推動項目實施；確定不能按時執行的，可予以合理順延。　　五、加強資金監督管理。各級財政部門、生態環境部門切實加強相關污染防治資金管理，避免出現不按規定調整資金使用問題。各省份要加強對市縣的指導，突出績效導向，實行全過程績效管理。　　各地要充分認識當前疫情防控形勢下做好污染防治工作的重要性，積極應對、認真履職、主動作為，加強部門間協同配合，切實把各項工作抓實抓細，發揮財政支持打好污染防治攻堅戰重要作用。

各地財政

湖北省財政廳：簡化疫情防控期間資產審批程序

湖北省財政廳近日印發通知，要求全省財政系統積極落實財政部關于做好疫情防控資產保障工作精神，進一步簡化資產審批程序，助力打贏疫情防控阻擊戰。

通知明確，按照急事急辦、特事特辦原則，在疫情防控期間，行政事業單位根據疫情防控工作需要緊急配置、統籌調配的救治器械、醫藥防護用品等疫情防控資產，按照審批權限需報財政部門審批的，可由主管部門審批后直接實施，留存相關依據、資料，待疫情結束后統一報財政部門備案。各級財政部門及相關主管部門要切實壓實疫情防控資產管理主體責任，協同做好疫情防控資產保障工作；嚴禁“搭便車”使用各類資金超標準裝修改造或購置與疫情防控工作無關的資產，要定期對疫情防控資產進行盤點，確保手續完備、憑證齊全、流向清晰，做到高效節約、物盡其用，防止損失和浪費。

吉林省財政廳：對符合要求的中小企業減免1至3個月的房租

日前，吉林省財政廳就中小企業承租國有資產類經營用房中涉及省級行政事業單位租金減免有關工作事項下發通知。

租金減免起止時間。從2020年1月25日啟動突發公共衛生事件一級應急響應之日起，對承租行政事業單位及其所辦企業經營用房的中小企業，減免或減半征收1至3個月的租金。原則上承租方應于2020年4月底前完成書面遞交減免申請資料，逾期不再受理。

簡化審批程序。符合規定的出租單位，減免房租事項經主管部門核準即可(如出租單位本身為主管部門，則由出租單位自行核準)，無需財政部門審批。具體操作上，承租方向出租單位提出書面申請(附承租人身份證明、營業執照、原租賃合同等)，經出租單位確認后，雙方簽訂減免協議，并由出租單位主管部門核準。租金減免額度，視實際情況，由出租雙方協商確定。

優化減免方式。對未支付租金的中小企業，直接扣減減免額度，及時支付租金余額。對存在資金支付困難的中小企業，可以延期收取租金，延遲期限由承租雙方協商確定。對已支付租金的中小企業，出租單位將租金收入已納入單位預算管理的，由出租單位報請主管部門同意后直接進行返還;出租單位租金已上繳國庫的，由主管部門審核匯總后，可以在下年度租金中予以扣減或報省財政廳辦理資金退庫手續。對于財政撥款單位，減免租金額度不影響下年度部門預算資金安排。

江蘇省財政廳：全力做好學校疫情防控經費保障和學生資助工作

提高政治站位，高度重視疫情防控經費保障工作。各地各校要深刻認識當前疫情防控的嚴峻形勢，將疫情防控作為當前最重要的工作，把思想和行動高度統一到黨中央、國務院和省委、省政府決策部署上來，切實增強做好學校疫情防控工作的政治責任感、使命感和緊迫感，全力做好學校疫情防控經費保障工作，確保疫情防控資金及時到位。

統籌使用資金，確保疫情防控工作有序有效開展。各地各校要結合疫情防控工作特點和實際需求，統籌使用各項資金，優化支出結構，有序規范組織資金調度，加快資金撥付使用，重點向疫情防控重點地區和重點部門傾斜，優先保障疫情防控所需資金和設備，確保學校疫情防控工作落到實處。省財政已提前下達的各項教育轉移支付資金（除學生資助經費外），各地各校可根據疫情防控需要，統籌用于學校疫情防控物資、設備采購等支出。省財政廳、教育廳在分配下達2020年教育資金時，將向疫情防控重點地區和學校傾斜。

加大保障力度，做好疫情防控期間學生資助工作。各地各校要根據有關部門及學校掌握的疫情信息，全面謀劃部署新學期學生資助工作，保障家庭經濟困難學生的基本生活需求。要重點關注建檔立卡、低保、殘疾等特殊困難學生群體，對受到疫情影響的家庭經濟困難學生及時予以資助，保障家庭經濟困難學生的正常學習生活。對因本人或家庭直系親屬罹患新型冠狀病毒肺炎，導致無力償還國家助學貸款的畢業學生，按照相關規定實施還款救助。

優化管理服務，加強防疫期政策跟蹤及分析研判。各地各校要充分利用信息化手段，優化工作流程、改進服務方式，避免人群聚集導致交叉感染，維護師生員工安全。要按照“急事急辦、特事特辦”原則，加快資金執行進度。通過建立采購“綠色通道”等方式，提高采購時效，保證采購質量。同時，要兼顧對轄區內民辦學校的支持和指導，密切跟蹤經費保障政策的執行和落實情況，自覺接受并積極配合各級紀檢監察和審計機關的監督。

安徽省財政廳：切實做好疫情防控重點保障企業資金支持工作

新冠肺炎疫情發生以來，安徽省財政廳認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在2月9日財政部等五部門召開全國強化疫情防控重點保障企業資金支持電視電話會議后，積極督促和會商各地各有關部門抓緊落實中央專項再貸款政策。據統計，截至2月20日，安徽省各金融機構累計發放專項再貸款80筆、金額66749萬元，服務疫情防控重點保障企業35戶，其中：9家全國性銀行放貸64筆、金額60069萬元、服務企業22戶；3家地方性銀行放貸16筆、金額6680萬元、服務企業13戶，有效支持全省疫情防控和企業復工復產。

山東省財政廳：多措并舉支持重要農產品穩產保供

支持做好農產品產供運銷。要求受疫情影響較重的“菜籃子”產品主產區統籌利用好鄉村振興重大專項資金，將農業生產發展等資金優先用于扶持新型農業經營主體恢復生產。擇優選取輻射作用大、帶動能力強的龍頭企業，依據“品種+供應量”清單給予獎補，最高可補助項目2019年度實際投資額的20%，冷鏈物流監控設備及系統購置（改造）項目可全額支持。對參與國家和省組織調運物資的流通企業，依據“品種+任務”清單給予補助，其中，省內調運補助物流成本的30%，跨省調運的提高至50%，單個企業最高補助50萬元。

完善病死畜禽無害化處理補助政策。自2020年起，將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無害化處理省級補助政策范圍，補助資金由省、市、縣財政共同承擔。督促各縣（市、區）財政抓緊兌付落實2019年度病死豬無害化處理補助資金。

落實財政貸款貼息政策。各縣于2月底前兌付生豬養殖、屠宰企業2019年貸款貼息補助資金，緩解企業資金壓力。支持省農擔公司為各類新型農業經營主體提供政策性農業信貸擔保服務，疫情防控期間新增政策性擔保業務，減半收取擔保費，貼息率提高1個百分點。

加強農業保險保障力度。繼續實施農業大災保險和小麥完全成本保險試點，放開生豬目標價格指數保險試點范圍，對有意愿開展的市縣做到“應保盡保”。支持地方開發特色保險產品，省財政按市（縣）財政保費補貼總額的50%-60%給予獎補支持。

減輕農業企業稅收負擔。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。農業企業因疫情影響不能按期繳納稅款的，可向主管稅務機關申請延期繳納稅款。 

廣東省財政廳：多舉措支持和推動受疫情影響的各類企業復工復產

切實減輕企業稅費負擔。在中央政策允許范圍內，切實減輕企業稅費負擔。在疫情防控期間，準許企業延期申報納稅。對符合延期繳納稅款條件的企業，依法延長不超過三個月的稅款繳納期限。對納稅確有困難的企業，依法合理予以減免房產稅、城鎮土地使用稅。對“定期定額”戶，合理調整定額或簡化停業手續。及時落實小微企業普惠性減稅等政策。

進一步緩解企業融資難題。靈活運用貼息等手段，省財政對相關企業擴大口罩機等重點急需設備及關鍵、緊缺零部件生產予以資金支持；對創業者個人或小微企業創業擔保貸款可視情展期1年，并繼續享受財政貼息支持。積極爭取中央財政資金，對國家和省確定的疫情防控重點保障企業，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸支持的基礎上，按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限不超過1年。統籌省級扶持中小微企業專項資金，依托廣東省中小企業融資服務平臺為貸款企業提供貼息和風險補償服務。鼓勵市縣財政對受疫情影響較大的中小企業給予貸款貼息、應收賬款融資等重點支持，省財政給予適當補助。同時，鼓勵全省各級財政對受疫情影響較大畜禽水產養殖企業、休閑農業企業給予適當補助。

進一步降低企業用工成本。配合人力資源社會保障等部門對受疫情影響不能按時繳納“四險一金”的企業，允許延期至疫情解除后三個月內補辦補繳，繼續實施階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策，減輕社會保險負擔；實施失業保險穩崗返還，繼續對不裁員、少減員的企業實施穩崗返還失業保險費，鼓勵受疫情影響企業與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休等方式穩定工作崗位；發放援企穩崗補貼，對職工因疫情接受治療或被醫學觀察隔離期間企業所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養老保險繳費工資基數的50%補貼企業，所需資金在工業企業結構調整專項獎補資金中列支，減輕企業用工負擔。

四川省財政廳：“真金白銀”助力中小企業復工復產

近日，四川省財政廳會同省發展改革委、經濟和信息化廳、商務廳、人行成都分行和四川銀保監局印發《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情加大金融支持中小企業有關政策資金申報工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對重要醫用物資及原輔材料生產企業、重要設備制造和相關配套企業、生產重要生活必需品的骨干企業、重要醫用物資收儲企業等重點保障企業，承擔保供任務的骨干商貿流通企業，再貸款支持的單戶授信不超過3000萬元的民營企業和普惠小微企業(含個體工商戶和小微企業主)及感染新冠肺炎的創業個人，綜合運用財政貼息、融資擔保費用補貼、風險補助等方式，切實緩解中小企業生產經營困難。

《通知》明確，按貸款貼息、融資擔保費用補貼和風險補助等三種方式對財政金融支持政策的申報審核程序進行分類，涉及國家重點保障企業貸款貼息、骨干商貿流通企業貸款貼息、中小微企業再貸款財政貼息、創業擔保貸款貼息、融資擔保費用補貼、中小企業貸款損失補助、應急轉貸損失補助等7項內容。

在貼息方面，《通知》明確，對全國疫情防控重點保障企業按實際獲貸利率的50%給予貼息，對骨干商貿流通企業按同期貸款市場報價利率(LPR)的50%給予貼息，對再貸款支持的單戶授信不超過3000萬元的民營企業和普惠小微企業按再貸款利率的50%給予貼息，對金融機構展期的借款人感染新冠肺炎的個人創業擔保貸款給予全額貼息。

在擔保費用補貼方面，對融資擔保機構單戶金額1000萬元以內且年化擔保費率不高于2%的中小企業擔保業務，按疫情防控期間折算擔保金額的1%給予補貼;對省級再擔保機構在疫情防控期內發生的“零收費”再擔保業務，按疫情防控期間折算再擔保金額的2.5‰給予補貼。

在風險補助方面，對金融機構疫情防控期內為四川中小企業提供續貸支持造成貸款損失的，按貸款損失額的一定比例、單戶企業不超過2000萬元給予損失分擔;對市縣應急轉貸資金為中小企業提供轉貸服務，在疫情防控期內產生的損失省財政按市縣政府承擔損失額的50%給予補助。

重慶市財政局：出臺中小微企業貸款貼息政策細則

日前，重慶市財政局、市科技局、市經信委等八部門聯合發出通知，就哪些中小微企業能夠享受貸款貼息、貼息金額等內容做出明確規定。通知要求，今年2月4日至6月30日企業經營產生的貸款利息，按不超過銀行貸款一年期基準利率給予50%貼息，具體以今年1月一年期貸款基礎利率為準，原則上每戶企業貼息金額不超過30萬元。 

通知要求，3月底前，區縣主管部門制發通知，組織轄區符合條件的企業做好申報準備和政策答疑；7月10日前，企業將貼息申報表等材料報所在地主管部門，區縣相關部門審核結果公示無異議后，7月31日前匯總報市級主管部門再審；8月20日前，市級主管部門批復下達貼息項目文件，市財政下達預算文件；8月31日前，區縣財政會同主管部門將貼息資金撥付企業。  為確保符合條件的中小微企業切實受益，通知還要求，主管部門不得將最近一年被列入“信用重慶”嚴重違法失信企業名單、受到財政違法行為處罰處分的企業納入貼息范圍，委托中介機構審核的費用也不得交給企業承擔。此外，同一企業不得將同一筆貸款利息多頭重復申報，疫情期間已享受其他財政貼息的企業不得重復享受。

廈門市財政局：發布第一批疫情防控進口物資免稅單位名單

為支持疫情防控，落實好相關稅收政策，廈門市財政局會同市衛建委、市工信局研究確定了第一批進口免稅單位名單，對廈門國貿控股集團有限公司、廈門建發集團有限公司和廈門象嶼集團有限公司3家單位進口的防疫物資免征進口關稅。

此次進口免稅防疫物質主要包括口罩、額溫槍、測溫儀、隔離衣、防護服、護目鏡、防護面罩、手套等，優惠政策的實施將有利于促進這些急需的醫療防護等物資進口，助力打贏疫情防控阻擊戰。

安徽省阜陽市財政局：多條戰線齊發力 疫情防控顯擔當

疫情防控工作開展以來，安徽省阜陽市財政部門認真貫徹中央和省、市決策部署，嚴格落實省財政廳工作要求，全體干部勇于作為，多條戰線同時發力，財政疫情防控工作取得顯著成效。

在政策制度落實中盡心盡責。積極會商發改、衛健、醫保等部門，制定疫情防控資金保障、重點企業資金支持等政策文件，多舉措降低企業融資成本和運營成本，支持中小微企業平穩健康發展。

在資金支付通道上提高效率。制定財政資金緊急支付應急預案，加強與人民銀行、國庫代理銀行協同配合，共搭建資金支付清算綠色通道。按照特事特辦、急事急辦的原則，簡化疫情防控資金支付審批程序，確保疫情防控資金第一時間支付到位。截至2月19日，全市共支付疫情防控資金15700萬元。

在基層防控最前沿勇于擔當。積極配合社區做好疫情防控工作，選派21名黨員干部到社區一線；抽調4名黨員干部到企業，督查疫情防控工作開展情況以及企業復工復產情況；72名黨員先后對接馳援單位駐地社區黨組織，廣泛開展志愿服務活動。

在脫貧攻堅戰場上共抗疫情。幫扶干部在基層疫情防控期間堅守崗位、履職盡責，緊密配合村兩委發動廣大黨員群眾參與政策宣傳、卡點值班、入戶走訪，關心關注被隔離群眾的生活狀況，用實際行動守護群眾的生命安全和身體健康。

在自身防控陣線內強化管理。嚴格執行出入管制，設立外來人員接待室，堅持每日三次體溫檢測；強化環境衛生整治，組織物業部門和科室單位，聯合開展辦公場所清理整治。先后3次召開黨組擴大會，連續發布5期疫情防控告知書。

山東省臨沂市財政局：四項措施確保各項疫情防控財稅政策落地落實

山東省臨沂市財政局將深入貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神和中央及省市決策部署、全面落實疫情防控財稅政策作為當前的重大政治任務，狠抓各項政策落地落實，堅決支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。

編印防控新冠肺炎疫情財稅優惠政策匯編。為了便于廣大企業和社會各界更好地了解和學習政策，充分享受政策紅利，對國家和省、市出臺的支持疫情防控的財稅政策進行了梳理和摘編，共涉及財政政策31項，稅收政策26項，每項政策都按享受主體、優惠內容、政策依據進行解讀，根據政策變動情況及時進行動態更新。

制定疫情防控財政政策落實實施細則。為了將省政府和市政府出臺的系列疫情防控政策中涉及財政的有關要求落到實處，及時印發了貫徹落實魯市政府系列政策文件、支持中小企業平穩健康發展相關財政政策實施細則。對涉及財政的18項具體政策，逐一明確了政策內容、享受途徑、責任科室及責任人員。

加強政策宣傳輔導。靈活運用各級財稅部門網站、財稅部門微信公眾號、納稅服務熱線、納稅人微信群和QQ群、辦稅服務廳及相關媒體，積極開展政策宣傳。同時，要求各級財稅部門深入企業加強政策應用輔導，主動上門服務，面對面了解需求，點對點解決問題，使符合稅費優惠政策的企業都能夠了解熟悉政策內容，明白操作流程，實現稅費政策應知盡知、應享盡享。

狠抓疫情防控稅費政策落實。會同稅務部門聯合下發通知，要求各級財稅部門充分認識疫情防控的嚴峻性和復雜性，進一步提高政治站位，壓實工作責任，做好工作對接、輔導提醒和統籌聯動。對符合稅費減免、延期繳納、留抵退稅條件的中小企業，要給予綠色通道快速辦理，充分釋放政策效應。對工作不重視、政策落實不到位的，要通報批評，嚴肅問責。為了及時了解政策實施成效情況及存在問題，還建立了疫情期間政策落實情況定期報告制度。截至2月21日，全市已有26戶企業享受了稅收減免政策，共減免稅收154.7萬元；有52戶企業辦理了緩繳稅款，共緩交稅款911.99萬元。

湖北省宜昌市財政局：支部書記甘做社區“菜販子”

2020年2月18日，是湖北省宜昌市實行最嚴格城市封閉管理的第一天 ，宜昌市財政局第二黨支部書記邱衛斌，從堅守了12天的社區值守點“轉崗”了一一配合網格員給封閉小區內居民配送物資，開展心理疏導和矛盾排查化解。        “我愉快地接受了，本以為這份工作更簡單了，還偷偷地開心，誰知千條線一根針，真叫一個麻煩，頭都大了"，他笑笑說。一大早，社區臨時黨支部開會，特別強調了為居民訂購生活物資是確保社區順利實施封閉管理的基礎，必須保證居民的基本生活、醫療藥品等要求，維護和諧安寧穩定的局面。

他參加聯防聯控的環城東路社區位于西陵區中心地段，有2340戶、4650名常住人口，共有7個出入口與四條主干道相通，60余棟樓房均不超過8層，各自獨立管理，是一個典型的老舊雜居小區。今天，他的任務是配合10號網格員，負責兩個相對獨立的老舊雜居小區內76戶居民的物資配送。       緊急與10號網格員對接，網格員安排他在微信群接收訂單和貨款，當日15點報出訂貨統計單。清楚工作內容，立即進入微信群工作模式，為方便居民聯系和了解自已的主要職責，改微信名為“菜販子”。

根據社區統一安排，今天生活用品的登記時間從13點至15點，原以為很簡單，卻不曾想從中午1點斷斷續續忙到晚上9點半、共發微信300余條、轉了3次賬后才完成了今天為居民預訂物資的工作。訂貨只是配送工作的開始，后面還有清收、驗貨、送達等環節，每個環節都要細致和耐心才能更好地完成，才能讓居民安心"宅"在家里，才能協力支持宜昌打贏這場防疫防控攻堅戰。

湖北省京山市財政局：在疫情防控中踐行使命擔當

春節以來，湖北省京山市財政局全體干部勇做守護者，在疫情防控中踐行使命擔當，涌現了一批感人事跡。

“你們堅守崗位，值守我來”——這已經是預算股黃元平股長一周內第三次值守了，上午值守完，下午還要去入戶摸排。預算股同事擔心他的身體，勸他休息一下，代替他去值守，黃元平股長說到“你們堅守崗位，做好資金保障，確保資金及時撥付就是最大的貢獻，我多值守幾天不要緊。”為了建立疫情防控資金綠色通道，財政局預算、社保、國庫多個部門24小時待命，全力做好資金保障工作。局長陳書浩多次強調，特殊時期，實行戰時紀律，絕不能因資金滯撥影響疫情防控工作，決不能因任何原因脫離崗位影響疫情防控工作，黨員要沖鋒在前，堅決把黨旗插在防疫一線上。

“有你們在，我們心安”——南河二橋值守點是財政局6處值守點中最關鍵的一處，也是進入城區主通道之一。財政局以“三班倒”形式進行24小時值守。每到深夜，二橋平價超市老板就會給值守人員送來熱飲和宵夜，值守干部多次表示要給錢，超市老板激動地說到“哪能收你們的錢，有你們在這里值守我們就心安，你們就是我們的守護神。”樸實的話語，讓值守人員心里暖暖的，更加深切地懂得了值守的意義，更加明白，身為黨員面對疫情就應該挺身在前。

“我們一家已經一個多月沒有一起吃過飯了”——局總會計師毛永軍既要參與市防疫指揮部物資采購工作，還要負責局駐村工作，在確保后勤保障物資不掉線同時還要保證包聯村三口堰村和貧困戶在疫情防控中不掉隊。他妻子在市人民醫院一線戰斗，兒子在重癥患者集中區市中醫院工作，每天只有通過微信互報平安，他笑稱到“當我們一家能安穩坐在一起吃個飯，那就說明疫情防控戰打贏了。”在財政局還有很多這樣的“夫妻檔”、“父女檔”戰斗在一線上，他們在平凡的崗位上默默堅守奉獻著。

在這場看不見硝煙的戰斗中，財政人不懼風險，勇往直前，相信一定能打贏這場疫情防控阻擊戰。

（來源：中國財經報）

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