做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”——貴州省水城縣構(gòu)建搬遷安置點(diǎn)公共服務(wù)體系

一排排新居錯(cuò)落有致，一條條道路平坦寬闊，一家家扶貧工廠拓寬就業(yè)門路，一張張笑臉隨處可見……走進(jìn)貴州省水城縣28個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，處處呈現(xiàn)和諧氣象，65643人正開啟美好新生活。

挪窮窩，斬窮根。近年來，貴州省水城縣按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，以“和諧社區(qū)、活力社區(qū)”建設(shè)為抓手，用心構(gòu)建公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“鄰里和睦、守望相助、平安穩(wěn)定、精神充實(shí)、就業(yè)充足、生活便利、內(nèi)外相融”目標(biāo)。

安身：配套設(shè)施“軟”“硬”兼顧

伴著艷陽，走進(jìn)水城縣海坪易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，老人曬著太陽，聊著家常；孩童蕩著秋千，追逐嬉戲；婦女一邊刺繡，一邊哼著彝族山歌……一幅和諧美好的生活畫卷。

“要不是易地扶貧搬遷，哪能過上今天的好日子。”搬遷戶高樹香樂呵呵地說。高樹香的老家在水城縣楊梅鄉(xiāng)臺(tái)沙村，未搬遷前，交通不便，沒有產(chǎn)業(yè)，日子過得很艱苦。如今，高樹香一家不僅住上漂亮的景區(qū)房，還解決了就業(yè)，生活過得有滋有味。“娃娃讀書就在家門口，辦事購物出門就能解決，很方便。”今非昔比，高樹香很開心。

水城縣將學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)配套設(shè)施硬指標(biāo)與安置房同步規(guī)劃、同步建設(shè)，最大限度滿足安置點(diǎn)公共服務(wù)功能，讓搬遷群眾直接感受到變化、便利；搬遷點(diǎn)的水、電、路、訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和超市、廣場、便民服務(wù)窗口等公共服務(wù)和生活設(shè)施都是標(biāo)準(zhǔn)配置，所有安置點(diǎn)均設(shè)置戶籍管理、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、社區(qū)服務(wù)等一站式服務(wù)窗口。

在水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，隔三岔五會(huì)舉辦各類培訓(xùn)教育活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)外團(tuán)結(jié)和睦。從比德鎮(zhèn)中心村搬來的肖祥芬，就參加了幾期家庭美德培訓(xùn)。“在這里培訓(xùn)，讓我學(xué)會(huì)怎么跟家人、鄰居和諧共處。”肖祥芬表示。

水城縣通過新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站)、道德講堂、涼都婦女夜校等平臺(tái)，在安置點(diǎn)開展感恩、道德、文明禮儀、家庭美德等軟環(huán)境教育培訓(xùn)，并結(jié)合春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日以及祭山節(jié)、火把節(jié)、彝族年等特色節(jié)慶活動(dòng)，組織搬遷群眾開展文體活動(dòng)，增強(qiáng)搬遷群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

此外，安置點(diǎn)還推選一批威望高、素質(zhì)好的群眾調(diào)解鄰里糾紛，適時(shí)召開院壩會(huì)，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；組建紅白理事會(huì)、鄰里互助組、居民議事會(huì)等組織，形成搬遷群眾相互幫助、相互關(guān)照、同舟共濟(jì)的良好風(fēng)尚。

目前，水城縣搬遷點(diǎn)工會(huì)組織、婦聯(lián)組織已全部成立，團(tuán)組織已成立11個(gè)，建成涼都錦繡坊24個(gè)、涼都婦女夜校15個(gè)、“青創(chuàng)匯”陣地5個(gè)、“四點(diǎn)半課堂”6個(gè)、日間照料中心1個(gè)、兒童活動(dòng)中心8個(gè)、圖書室閱覽室14個(gè)、廣播室13個(gè)、文體活動(dòng)室15個(gè)、鄉(xiāng)愁館2個(gè)。

安穩(wěn)：“一戶一人”穩(wěn)定就業(yè)

“搬遷群眾都會(huì)經(jīng)歷由剛剛落戶的興奮期到就業(yè)生活的焦慮期，相較于普通農(nóng)村，搬遷點(diǎn)公共服務(wù)體系構(gòu)建難點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)貧困家庭的有效就業(yè)。”水城縣縣長趙慶強(qiáng)說。

“工廠就在家門口，能打工賺錢，還能照顧家里，掙錢持家兩不誤。”說起搬遷后的新生活，正在水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)永都鞋業(yè)上班的劉正鳳滿臉喜悅。

今年46歲的劉正鳳是水城縣蟠龍鎮(zhèn)壩子村的建檔立卡戶，2018年6月，舉家搬到水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安置點(diǎn)后，她參加了縫紉班培訓(xùn)。如今，她在家門口的扶貧工廠找到工作，每月有2000多元工資。“有了穩(wěn)定收入，生活會(huì)越過越好。”

搬遷前，水城縣提前摸底、謀劃就業(yè)服務(wù)，采取“組織安置、自主安置、委托代管”三種模式解決搬遷群眾的生活就業(yè)問題。按照安置點(diǎn)全覆蓋要求，建設(shè)就業(yè)服務(wù)所，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)用工和就業(yè)需求，采取“易扶搬遷＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋就業(yè)”模式，為搬遷勞動(dòng)力提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。目前，累計(jì)對(duì)搬遷勞動(dòng)力開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)9005人次，穩(wěn)定就業(yè)12954人，基本實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的搬遷家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)。

在200戶以上安置點(diǎn)，普遍設(shè)立人社服務(wù)窗口，通過公益性崗位優(yōu)先安置搬遷群眾、周邊企業(yè)崗位優(yōu)先吸納搬遷群眾、周邊產(chǎn)業(yè)崗位優(yōu)先聘用搬遷群眾、社區(qū)公共服務(wù)崗位優(yōu)先推薦搬遷群眾等多種方式，千方百計(jì)提供更多就業(yè)崗位；通過開展豐富的老年活動(dòng)，如手工、合唱、快板等幫助老人融入社區(qū)，對(duì)于一些有勞動(dòng)能力的老人，開發(fā)交通安全員、綠化、護(hù)路、治安巡邏等公益性崗位，解決50歲到70歲及弱勞動(dòng)力的就業(yè)問題。

“要是沒有易地扶貧搬遷政策，我們現(xiàn)在還在老家愁溫飽，哪能過上今天這種好日子。”今昔對(duì)比，海坪易地扶貧安置點(diǎn)的搬遷戶梅畢長滿臉喜悅。梅畢長老家在楊梅鄉(xiāng)臺(tái)沙村，搬遷之后，被聘為海坪彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)保潔員，每月工資1700元。梅畢長還利用景區(qū)惠民政策，在海坪彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)租下一間30多平方米的門面，在做好保潔工作的同時(shí)，還做起售賣洋芋、涼粉及各種飲料的小生意。

梅畢長的幸福生活，得益于海坪易地扶貧搬遷安置點(diǎn)創(chuàng)新管理模式。該安置點(diǎn)引進(jìn)縣平臺(tái)公司盤活資源，鼓勵(lì)搬遷群眾以房屋面積入股公司，由經(jīng)營公司改造為特色實(shí)體店、小旅館、小作坊經(jīng)營，所得利潤按比例分紅，共同打造家庭旅館23家100個(gè)床位，僅2018年消夏文化節(jié)期間就實(shí)現(xiàn)家庭旅館旅游接待人數(shù)1050人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入8.17萬元。

如今，在海坪安置點(diǎn)，通過采取引進(jìn)企業(yè)解決、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)扶持、開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)等，解決就業(yè)1525人，度假區(qū)內(nèi)就業(yè)518人，引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)938人，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)69人。

安心：公共服務(wù)貼心便民

“原來住半山腰，房是土墻房，土路坑坑洼洼，喝的是露天水，種的是荒坡地。做夢(mèng)也想不到能住上這么好的房子，馬路寬敞，吃水不愁，用電穩(wěn)定，去社區(qū)辦事也方便。”趙音寫說。趙音寫是從楊梅鄉(xiāng)臺(tái)沙村趙家寨組搬遷到海坪安置點(diǎn)的首批群眾之一。

同樣是首批搬遷貧困戶的安信書，被安排到野玉海景區(qū)的舞蹈隊(duì)里，旅游旺季為游客表演傳統(tǒng)彝族舞蹈。“以前生活條件差，土地石漠化嚴(yán)重，能吃飽飯就算不錯(cuò)了。”安信書說。

公共服務(wù)是做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”的重中之重。水城縣生態(tài)移民局負(fù)責(zé)人介紹，搬遷群眾多來自深山區(qū)，原住區(qū)域交通極為不便，水電、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)條件較差。因此，在安置點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，對(duì)吸引并穩(wěn)定搬遷群眾至關(guān)重要。

在水城海坪安置點(diǎn)，除日常生活必備的醫(yī)院、學(xué)校、超市以外，還規(guī)劃有“微田園”項(xiàng)目，村民可在指定區(qū)域種地，出產(chǎn)的時(shí)令蔬菜，賣到景區(qū)酒店和餐館，村民可從中獲益增收。這個(gè)項(xiàng)目讓原有土地流轉(zhuǎn)的村民，可以重拾種瓜種豆的鄉(xiāng)村生活。

農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，不簡單。要從小事、瑣事耐心抓、持久抓，小到開鎖、開煤氣、開電視、疊被子等，都要手把手示范，要讓搬遷群眾感到溫暖，克服心理上的不適應(yīng)，還要及時(shí)提供轉(zhuǎn)接服務(wù)，幫助解決搬遷群眾孩子的就學(xué)、落戶等問題。現(xiàn)如今，水城縣各易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾宜居樂業(yè)，處處可見幸福生活眾生相。

水城縣移民局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，易地扶貧搬遷是集中解決邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困群眾公共服務(wù)有效供給不足比較好的方式。搬遷安置點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要切合農(nóng)村實(shí)際，以滿足百姓生產(chǎn)、生活需求為主，預(yù)留后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。安置點(diǎn)的水電、交通、醫(yī)療、教育、商貿(mào)等配套設(shè)施要齊全，便于彰顯搬遷前后公共服務(wù)差異。(郭坤 劉久鋒)

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 【編輯:田博群】

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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