新華社杭州4月2日電題：信訪“最多跑一地”，矛盾“解決于萌芽”——浙江省安吉縣“矛調(diào)中心”運行觀察

新華社記者王俊祿、殷曉圣

“大姐別著急，先取個號，等會兒到2號勞動監(jiān)察窗口。”2日，身為接訪科科長的呂斌，正在對來訪群眾分流引導。

春雨初歇，陽光普照。浙江省安吉縣靈芝西路一座二層建筑，“安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心”牌子十分醒目。

呂斌接待的這位女士，曾在縣城一家服裝店做導購，老板辭退她時沒付清工資，后一直說生意不好遲點發(fā)，這一拖就拖了一年。“來了這里，就不用再跑其他地方，只要訴求合理合法，我們會幫你解決好。”呂斌說。

矛調(diào)中心負責人沈高飛說，這里原是縣信訪局辦公樓，自2019年4月啟動改建后，公、檢、法、司、紀委、信訪等多部門聯(lián)合入駐，成為接待信訪、化解矛盾的一站式受理中心。

為什么要設(shè)立“矛調(diào)中心”？湖州市委常委、安吉縣委書記沈銘權(quán)表示，過去，群眾遇上矛盾糾紛煩心事，往往要跑好幾個部門，甚至“摸不著門”。安吉探索了信訪“一站式管理、一條龍?zhí)幚怼保缃袢罕娭恍枰矫{(diào)中心掛號，各窗口既分工又協(xié)作，基本可實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式解決”。

走進矛調(diào)中心，迎面兩行標語“群眾辦事’最多跑一次’，群眾解憂’最多跑一地’”映入眼簾。據(jù)介紹，浙江是企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”改革先行地。如今，這項改革正在向社會矛盾調(diào)解領(lǐng)域延伸，著力實現(xiàn)矛盾化解“最多跑一地”。

正對大門是引導臺，擺放著多排供來訪群眾休息的長椅，一條通道連接著辦事大廳。環(huán)形辦事大廳內(nèi)，記者沿著10個開放式窗口逐個問詢，發(fā)現(xiàn)值班人員來自勞動仲裁、人民調(diào)解等各事權(quán)部門，各部門分工明晰，實行常年派駐。

據(jù)沈高飛介紹，矛調(diào)中心設(shè)有1個導引區(qū)、6個功能區(qū)、10個開放式接訪窗口、N個功能室。在區(qū)域布局上，分成縣、鄉(xiāng)、村三個層級。絕大多數(shù)矛盾糾紛，都能在鄉(xiāng)、村兩級就地解決。解決不了的疑難糾紛，在縣級矛調(diào)中心化解。

除調(diào)解員外，矛調(diào)中心還邀請“兩代表一委員”、農(nóng)村老黨員、老干部、企業(yè)家等群眾信任度較高的鄉(xiāng)賢，參與群眾矛盾糾紛化解。

走進“正平工作室”，迎面而來的是笑臉和熱茶。“對老百姓要用心用情，調(diào)解矛盾貴在公平公正。”30年堅守人民調(diào)解事業(yè)的王正平，退休后仍在發(fā)揮余熱。

類似于“專家坐診”，王正平要調(diào)解的大多是相對復雜的矛盾。他說，以前每年調(diào)解200多起，矛調(diào)中心成立后，他經(jīng)手的調(diào)解量下降不少，百姓重復跑腿現(xiàn)象也大大減少。

沈高飛說，安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心成立至今，已累計接待群眾4000多人次，化解矛盾問題1700多個，化解率達95.3%（含咨詢件）。

據(jù)了解，作為“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，浙江堅持傳承“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，源頭化解矛盾。像安吉這樣的縣級矛調(diào)中心，至去年底已在浙江實現(xiàn)全覆蓋。在實踐中，浙江省要求抓好“一扇門進出，事情全辦清”“一攬子調(diào)處，全鏈條解決”“一體化聯(lián)動，全方位延伸”“一體化聯(lián)動，全方位延伸”等“四個一”。

當前疫情防控和復工復產(chǎn)雙重任務(wù)下，浙江“最多跑一地”改革內(nèi)涵進一步拓展，力量向基層下沉。一方面，為方便百姓，矛調(diào)中心從“線下”發(fā)展到“線上”，通過一系列“在線辦”“無接觸調(diào)解”等手段，及時處理群眾訴求；另一方面，浙江33萬名網(wǎng)格員化身“代跑員”“調(diào)解員”，進村入戶為群眾排憂解難。

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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