讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足

【智庫(kù)聲音】

15年來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”理念不僅在浙江開(kāi)花結(jié)果，更在全國(guó)生根發(fā)芽。當(dāng)前，全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的引擎加速重啟，以綠色發(fā)展理念重塑發(fā)展方式、以“綠水青山就是金山銀山”理念提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成色，需要我們始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。

加強(qiáng)生態(tài)治理，讓綠水青山顏值更高

生態(tài)資源是最為寶貴的資源。習(xí)近平總書(shū)記指出，“自然是生命之母，人與自然是生命共同體”。梁家河的七年歲月，讓青年習(xí)近平深刻認(rèn)識(shí)到土地、水、森林等自然資源的重要性。1985年，在他主持下，正定縣委制訂《正定縣經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)：保護(hù)環(huán)境，消除污染，治理開(kāi)發(fā)利用資源，保持生態(tài)平衡，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，也是人民生產(chǎn)、生活的迫切要求。在寧德，他看到了自然資源的多重價(jià)值，視森林為“水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)”，把自然資源的綜合開(kāi)發(fā)利用看作地方擺脫貧困的重要途徑。在福建省省長(zhǎng)和浙江省委書(shū)記任上，他積極推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，把“實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用”作為重要目標(biāo)。15年前，在余村聽(tīng)當(dāng)?shù)亟榻B安吉綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，他首次提出“綠水青山就是金山銀山”。在習(xí)近平總書(shū)記心中，綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，要妥善開(kāi)發(fā)、合理利用，讓綠水青山變成金山銀山。習(xí)近平總書(shū)記深刻認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)實(shí)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“歸根到底是資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)造成的”，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁”，而“生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚(yú)”，兩者應(yīng)該相輔相成，互利共贏。

開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大生態(tài)空間。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。安吉在二十世紀(jì)八九十年代曾以采礦為支柱產(chǎn)業(yè)，“村村點(diǎn)火，戶(hù)戶(hù)冒煙”，造成植被破壞、污水橫流、魚(yú)蝦絕跡。縣委縣政府毅然轉(zhuǎn)型，決定停止開(kāi)礦，全面推進(jìn)礦山復(fù)綠工作，固體廢棄物處置率和綠色礦山建成率均達(dá)到100%。類(lèi)似的實(shí)踐探索在全國(guó)紛紛涌現(xiàn)。例如，江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)五陂鎮(zhèn)依托海綿小鎮(zhèn)建設(shè)改善生態(tài)空間，帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村振興；海南省博鰲鎮(zhèn)沙美村推進(jìn)沙美內(nèi)海全面退塘還林還濕，形成以紅樹(shù)林為主的濕地生態(tài)。

實(shí)施環(huán)境整治，構(gòu)筑宜居家園。2003年以來(lái)，浙江在全省農(nóng)村中開(kāi)展了“千村示范萬(wàn)村整治”工程，取得顯著成效，獲得聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。黨的十九大后，中央要求學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建設(shè)整潔有序的美麗鄉(xiāng)村，共育生態(tài)宜居的農(nóng)民家園。甘肅省臨夏州積石山縣結(jié)合災(zāi)后重建開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“百日大會(huì)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治全縣農(nóng)村“三爛”“五堆”等臟亂差現(xiàn)象，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到顯著改觀。

完善治理體系，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”農(nóng)村是自然資源的富集地，守好農(nóng)村的自然生態(tài)資源，要樹(shù)立生態(tài)紅線(xiàn)意識(shí)，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上限。繼全國(guó)實(shí)行河湖長(zhǎng)制之后，江西、安徽在全省探索推行省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)森林資源的責(zé)任落實(shí)和源頭治理。北京市平谷區(qū)2015年會(huì)同天津薊州區(qū)和河北廊坊北三縣，獲批成為國(guó)內(nèi)首個(gè)跨行政區(qū)域的生態(tài)文明先行示范區(qū)。五年來(lái)，三地聯(lián)手保護(hù)山水林田湖資源，打造環(huán)繞京東的生態(tài)環(huán)境保護(hù)圈。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，讓金山銀山成色更足

因地制宜，打造美麗經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要讓“美麗”成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)力點(diǎn)，形成經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性循環(huán)。安吉余村將礦山資源修復(fù)轉(zhuǎn)化為旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源，形成了集農(nóng)家樂(lè)、民宿、蔬果采摘為一體的產(chǎn)業(yè)集合，走出了“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的發(fā)展路子。廣東肇慶鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)發(fā)展森林小鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)獨(dú)具風(fēng)格的精品民宿和客家美食，滿(mǎn)足了游客的體驗(yàn)需求和養(yǎng)生需求。山東臨沂朱村通過(guò)種植豐產(chǎn)林、花卉苗木，發(fā)展柳編特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民脫貧致富。

從生態(tài)脫貧走向生態(tài)振興。2018年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)草原局等六部委出臺(tái)《生態(tài)扶貧工作方案》。兩年來(lái)，全國(guó)各地尤其是林草系統(tǒng)在生態(tài)扶貧方面取得了顯著成效，生態(tài)扶貧各項(xiàng)任務(wù)已完成90%以上。貧困地區(qū)脫貧之后，要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，走上綠色、可持續(xù)發(fā)展之路。浙江安吉把最美縣域看作涵蓋美麗經(jīng)濟(jì)、美麗環(huán)境、美麗文化、美麗民生、美麗黨建的“美麗事業(yè)”綜合體，余村則探索出了以“支部帶村、發(fā)展強(qiáng)村、民主管村、依法治村、道德潤(rùn)村、生態(tài)美村、平安護(hù)村、清廉正村”為主要特點(diǎn)的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”。當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方興未艾，對(duì)很多地方來(lái)說(shuō)，迫切需要各級(jí)政府和社會(huì)各界將農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先發(fā)展的地位，調(diào)動(dòng)各方力量，讓綠色成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展最動(dòng)人的色彩。

(作者：林震 王輝健，均系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員) 【編輯:丁寶秀】

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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