千方百計穩(wěn)住百姓糧袋子、菜籃子

中國新聞周刊評論員/閆肖鋒

發(fā)于2020.4.13總第943期《中國新聞周刊》

手中有糧，心里不慌。

隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界各國的農(nóng)業(yè)面臨著嚴(yán)峻形勢，一些國家為優(yōu)先保障本國糧食安全，實施糧食出口禁令。一時間，糧食市場上“糧荒”相關(guān)信息和謠言劇增。在此背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時發(fā)布指導(dǎo)信息：中國糧食儲備充足，庫存消費比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%～18%的水平，特別是兩大口糧，小麥和稻谷庫存，大體相當(dāng)于全國人民一年的消費量，因而不必?fù)屬彾诜e。

我們應(yīng)對國際糧食市場變動擁有各種預(yù)案，其中包括構(gòu)建了針對原糧、成品糧和加工儲運環(huán)節(jié)的“三道防線”。短期來看，多國糧食出口限制政策并不會對中國糧食安全構(gòu)成威脅。首先，中國主糧對外依存度較低，已經(jīng)實現(xiàn)了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略目標(biāo)；其次，近年來中國糧食連續(xù)豐收，供給充裕，庫存充足；第三，中國政府應(yīng)對疫情迅速有力，加快組織春耕生產(chǎn)，全力保障農(nóng)資流通供應(yīng)，確保不誤農(nóng)時，與此同時糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，國內(nèi)糧油市場總體運行平穩(wěn)。

但中長期來看仍需注意的是，中國是大豆的主要進(jìn)口國，大豆價格上漲必將通過豆粕飼料價格傳導(dǎo)至畜牧業(yè)，最終導(dǎo)致肉類價格上漲；其次，國際疫情態(tài)勢日趨嚴(yán)峻，多國禁令必然加劇國際糧價波動，要警惕其對國內(nèi)市場的連鎖影響。

為此，我們要未雨綢繆，切實抓好糧食生產(chǎn)。一是要千方百計保障國內(nèi)糧食生產(chǎn)，深化糧食收儲制度改革，提高糧食應(yīng)急管理水平；二是要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源多元化，對于大豆等重要大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，積極拓寬進(jìn)口渠道，不斷調(diào)整進(jìn)口來源地結(jié)構(gòu)，防范和化解進(jìn)口風(fēng)險，確保國內(nèi)供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定；三是要積極參與世界糧食安全治理。糧食穩(wěn)，天下安，糧食安全是世界和平與發(fā)展的壓艙石，中國要在維護(hù)世界糧食安全方面積極發(fā)揮作用。

同時，面對當(dāng)前“米面油”價格上漲，也應(yīng)提出相應(yīng)預(yù)案和措施。國際稻米價格已連續(xù)三個月上漲。而在國內(nèi)，當(dāng)前民眾的“糧荒”心理主要表現(xiàn)在大量囤購“米面油”以及擔(dān)心肉菜價格飆升。除疫情期間運力受限因素外，人們恐慌性搶購是另一主因，此外，貨幣寬松政策刺激物價上漲也不可否認(rèn)。

民以食為天。主食和副食品相關(guān)價格的上漲，必然造成民生壓力，尤其對疫情中面臨失業(yè)壓力的弱勢群體和貧困人口更是如此。對此需要各城市拿出有效預(yù)案，一解民困。例如，南京、杭州、寧波等30多座城市紛紛推出幾百萬元到上億元不等的消費券，旨在激發(fā)居民消費熱情，幫助部分受疫情沖擊大的行業(yè)加快恢復(fù)。

以發(fā)放定向消費券的方式來穩(wěn)住百姓的糧袋子、菜籃子不失為一種有效的調(diào)節(jié)手段。已有專家提出，要把好事辦好，明確發(fā)放流程，注重精準(zhǔn)投放，避免出現(xiàn)物價上漲。只有針對疫情損失比較大的領(lǐng)域發(fā)力，才能發(fā)揮財政資金促進(jìn)消費、經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的重大作用。采用消費券的辦法來拉動消費，應(yīng)首先滿足人們對“米面油”的剛需，才是更精準(zhǔn)的措施。這類限期性、專用性、特定性消費券可起到立竿見影的作用，也能對糧油生產(chǎn)和消費服務(wù)領(lǐng)域的萬千中小微企業(yè)予以普惠性支持，可謂一舉多得。

《中國新聞周刊》2020年第13期

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