近日，《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》）對外公布。

在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。堅持辯證法、兩點論，我國在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫，發揮兩方面優勢，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，不斷在實踐中破解這道經濟學上的世界性難題。改革開放40多年來，我國在經濟增長、城市建設、社會民生方面取得的巨大成就，正是“有為的政府”和“有效的市場”有機融合的結果。

構建更加“有效的市場”，是現實的必須。我國經濟結構性矛盾的根源是要素配置扭曲,要徹底解決問題,根本途徑是深化要素市場化配置改革。目前，我國商品和服務價格97%以上由市場定價，但土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場發育相對滯后，影響了市場對資源配置決定性作用的發揮，成為高標準市場體系建設的一個突出短板。構建更加完善的要素市場化配置體制機制，能夠破除無效供給，促進培育新動能，是解決我國經濟結構性矛盾、推動高質量發展的根本途徑。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，就要堅持問題導向，瞄準各類要素市場實際存在的突出矛盾和薄弱環節，著力體制機制完善，有針對性提出土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域的改革思路和具體舉措，全面構建更加“有效的市場”。《意見》提出，土地要素方面，著力增強土地管理靈活性；勞動力要素部分，著力引導勞動力要素合理暢通有序流動；資本要素部分，著力完善多層次的資本市場制度；技術要素部分，著力激發技術供給活力，促進科技成果轉化；數據要素部分，著力加快培育數據要素市場。內容類別上，涵蓋了土地等傳統要素和數據這個新的要素。

市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。充分發揮市場配置資源的決定性作用，就要更好發揮政府作用，建設更加“有為的政府”，推動構建更加“有效的市場”。《意見》提出，大幅度減少政府對要素的直接配置，推進土地、勞動力、資本、技術和數據要素配置的市場化改革，完善要素價格形成機制和市場運行機制，明確政府對要素價格、市場運行的調節和監管內容。同時，深化“放管服”改革，打破行政性壟斷、防止市場壟斷，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，進一步減少政府對要素的直接配置。確保各類所有制企業通過競爭等市場手段平等獲取要素，以及開展要素市場化配置改革試點示范等。這一系列新的政策舉措，內容具體，成效可期。

《意見》是黨中央、國務院第一次對推進要素市場化配置改革進行總體部署。以更加“有為的政府”，推動構建更加“有效的市場”，對于進一步促進形成生產要素從低質低效領域向優質高效領域流動的機制，提高要素質量和配置效率，引導各類要素協同向先進生產力集聚，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快完善社會主義市場經濟體制，具有重大意義和作用。（解晚笙）

[責任編輯：楊凡、韓瑩]

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