4月9日《西安市養老服務促進條例》發布。截至當日，為了保障老年人合法權益，已有18地出臺了子女護理假（陪護假）的相關規定，有的是省級層面，有的只是市級層面。

各地政策有何不同？老年人與子女不在同一行政區域，該如何申請護理假？ 《工人日報》記者就此采訪了北京德恒律師事務所崔杰律師、蘇文蔚律師和劉魚芳律師3人律師團隊，從多個層面對這些問題進行了梳理。

一、從適用對象上分析 ，河南、重慶、廣州等一半地區規定只有獨生子女享受護理假，寧夏、云南、四川等省份以及西安市還明確了非獨生子女也可享受帶薪護理假，但天數略短于獨生子女。另外，南京、北京、湖北等部分地區還規定，其他依法負有贍養、扶養義務的人員也可以享受護理假，比如老年人的配偶。丈夫年滿60周歲生病住院治療期間，仍在工作的妻子也可以向用人單位申請護理假。

二、從護理假天數上分析 ，北京、南京、河北等未明確規定，絕大部分地方明確規定了天數。其中，西安、云南、內蒙等地規定了每年護理假的固定天數，寧夏、山西、四川等大部分地區規定了每年護理假的上限天數，河南、湖北、淮安等地則規定了每年護理假的下限天數。

三、從護理假期間待遇上分析 ，大部分省市明確了子女護理假期間的工資支付標準，如西安規定正常支付工資，南京、內蒙、河北、四川、湖北等則未明確護理假期間工資支付標準，給用人單位制定政策留下空間。

四、從護理假享受條件分析 ，各地文件一般都規定老年人是指60周歲以上的公民，并將老年人住院治療作為子女享受護理假的前提條件，重慶還要求老年人所需護理級別達到二級護理，另外北京、內蒙古等地還將失能（不能自理）、臨終等也作為享受護理假的條件。職工申請護理假時，用人單位可以要求職工提供其符合護理假享受條件的證明文件，比如老年人的身份證、住院證明、殘疾證等。

五、從護理假執行的強制性上分析 ，除南京、廣州是倡導性規定外，其它地方均規定用人單位應當給予子女護理假，為強制性規定，職工符合護理假享受條件的，用人單位應當批準。

六、從適用地域上分析， 各地文件一般規定適用于本地行政區域內老年人權益保障以及相關工作，并規定了不同的護理假天數和享受條件。實踐中，老年人與子女可能不在同一行政區域居住和工作，比如老年人在河南居住，有子女在北京工作，有子女在西安工作，子女護理假規定應如何適用，各地文件并未明確。

該律師團隊認為，從立法本意和統一適用標準角度，職工申請護理假時，用人單位應當適用老年人所在地文件規定進行審核，當地政府或裁審機構另有規定的除外。

除目前已經發布子女護理假規定的18地之外，還有多地也正在探索設立獨立的子女護理假，如深圳。

來源：工人日報客戶端 工人日報記者楊召奎

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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