隨著新冠疫情在全球大流行，近期部分國家出臺限制糧食出口政策，引發了社會上對糧食短缺、價格上漲的擔憂，部分地區市場上出現一些消費者搶購大米、面粉的現象。

自古民以食為天，對于普通老百姓來說“手中有糧，心中不慌”，對于國家亦然——糧食安全作為國家戰略，始終被看作治國理政的頭等大事。那么，當前我國糧食生產、供應情況究竟如何？作為全球最大農產品進口國，近期國際糧價波動是否會對我國糧食價格帶來上漲壓力？“不慌”的定力和底氣何來？

數據最有說服力。

先說糧食產量。據國家糧食和物資儲備局公布的數字：我國糧食連年豐收，已連續五年穩定在1.3萬億斤以上，去年糧食產量達到13277億斤，創歷史新高，小麥多年供求平衡有余，稻谷供大于求，因此可以說“口糧絕對安全”有保障。

再看人均糧食占有量。中國有14億人口，而耕地面積只占世界9%。盡管如此，2010年以來，我國人均糧食占有量持續高于世界平均水平，2019年超過470公斤，遠高于人均400公斤的國際糧食安全標準線。

說到糧食庫存量，近年來我國糧食庫存總量持續高位運行，目前稻谷、小麥的庫存量能夠滿足一年以上的市場消費需求，糧食庫存消費比遠高于聯合國糧農組織提出的17%-18%的安全水平。前不久，國家糧食和物資儲備局有關負責人表示，疫情發生以來，沒有動用過中央儲備糧，除了個別市縣，絕大部分地區也沒有動用過地方儲備糧。這些儲備糧就是我們守底線、穩預期、保安全的“壓艙石”。

此外，我國是全球第一產糧大國，同時也是全球最大農產品進口國。不過，在進口的農產品構成中，作為榨油和豆粕飼料用途的大豆占了很大比重，而谷物進口量不大。去年凈進口1468萬噸，僅占我國谷物消費量的2%左右，主要為滿足消費者個性化、多樣化需求。

正是因為有這些實實在在的數據支撐，才有了有關部門回應“糧荒”問題的底氣：

“糧食多年豐收，庫存較為充裕；

夏糧豐收有望，春播進展順利；

口糧完全自給，國際影響有限；

米面隨買隨有，不必囤積搶購。”

“產量豐、庫存足“，應該說足以打消人們對糧食短缺的疑慮。但是老百姓搶購囤糧這一非理性行為，一方面有疫情造成的恐慌以及從眾心理，另一方面也受到前一段時間交通運輸、人員流動限制等因素的影響，擔心疫情期間糧食的供應和保障問題，簡單說就是不僅要“產得出”，還要“供得上”。

事實上，多年來我國已建立起相對完善的糧食應急保障體系。在保障方面構筑的“三道防線”包括：

充足的原糧儲備；

大中城市滿足10到15天的成品糧儲備；

各地的應急加工企業、應急供應網點、應急配送中心和應急儲運企業。

目前全國共有糧食應急供應網點44601個，應急加工企業5388家，應急配送中心3170個，應急儲運企業3454家。此外，還構建完成兩級監測體系，國家、省、市、縣四級的糧食應急預案體系以及糧食安全省長責任制。

從此次疫情發生后的市場供應情況看，這一糧食應急保障體系發揮了積極作用。盡管疫情爆發時正值春節假期，大部分糧食企業停產放假，糧油產量處于低位，但是全國糧油市場依舊運行正常，即便是在疫情防控最吃勁的關鍵階段，全國的商場、超市的米面油供應充足，價格也保持穩定。這一方面與糧食供給、庫存充足有關，另一方面也與糧油企業及時、快速復工復產有很大關系。據權威部門提供的數據，截至目前，全國應急加工企業復工率已達到88.2%，復工企業小麥和稻谷的加工能力每天96.2萬噸，按照每天一人一斤糧計算，僅這些糧食應急加工企業每天的加工能力，就夠全國14億人吃一天多。

至于近期國際糧食價格上漲，是否會傳導到國內，更需要冷靜理性判斷。作為衡量糧食安全的關鍵指標，2019-2020年度全球谷物、小麥、稻谷的庫存消費比分別達到30%、35%、35%，高于聯合國糧農組織提出的17%-18%安全水平，從全球供應總量來看，不存在短缺問題。近期國際糧價上漲更多是疫情造成恐慌性消費的影響，加上我國糧食庫存充足，一旦糧食市場出現波動，政府有充分的調控手段進行平抑，因此完全有能力應對外部影響。

不過，也有人擔心，中國是大豆進口大國，疫情在國際蔓延帶來的停工停產以及流通渠道不暢，會影響未來豆油供給以及豆粕飼料價格的穩定。對此，前不久國務院聯防聯控機制舉行的發布會上，農業農村部發展規劃司司長魏百剛特別給予回應。據他介紹，今年1-2月，我國大豆進口1351萬噸，同比增長14.2%。“目前我們國家大豆正常進口，并沒有受到影響”。同時，為落實年初中美達成的第一階段經貿協議，今年我國自美國進口大豆可能有所增加。他表示，政府一方面會與主要出口國加強協調，把疫情對大豆供應鏈的影響降到最低，另一方面在國內持續推進大豆振興計劃，穩定國內大豆生產，保障大豆供應。

中國有14億人，國家糧食安全這根弦任何時候都不能松。此次疫情在全球范圍爆發，讓糧食安全再度成為關注熱點。正是因為多年來我國堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，嚴守耕地保護紅線，讓“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，因此在疫情災難面前，才有了“心中不慌”的底氣和自信。

當然，今年全球疫情和部分地區自然災害的發生，增加了全球農產品供給的不確定性。面對風險挑戰，穩住農業、確保糧食安全，意義更加重大。正因為此，國務院比往年提前召開春耕生產會議，組織春耕生產，并派出工作組進行督導，強調將“糧食生產穩字當頭”的“三穩”——穩政策、穩面積、穩產量落在實處。

此外，近日有農業專家表示，今年糧食種植意向面積穩中略增，目前夏糧長勢較好，豐收有基礎，春播進展總體順利，這意味著，糧食生產已經有了一個好的開局。如此一來，不管是“糧荒”論調抑或是囤糧所為，都可已矣。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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