4月15日，工作人員在位于重慶高新區(qū)高新大道的5G基站建設(shè)現(xiàn)場作業(yè)（無人機(jī)照片）。新華社記者 王全超 攝

近日，合肥恒爍半導(dǎo)體有限公司成功研發(fā)面向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的50納米128M高速低功耗NOR Flash存儲芯片，可應(yīng)用于人工智能、汽車電子、手機(jī)等行業(yè)，目前已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。圖為4月18日，工作人員對芯片進(jìn)行測試。新華社發(fā)（周牧 攝）

4月20日上午，國家發(fā)展和改革委員會召開新聞發(fā)布會，會上首次明確了“新基建”的范圍。國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩稱，經(jīng)初步研究認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

伍浩介紹，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)方面的內(nèi)容。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等；融合基礎(chǔ)設(shè)施包括智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，“新基建”一詞逐漸為人熟知。

為信息化智能化數(shù)字化提供載體

對于“新基建”，中國人并不陌生。在抗擊疫情第一線，浙江省疾控中心和阿里云達(dá)摩院合作，利用AI算法將疑似病例基因分析時(shí)間縮短到半小時(shí)，還可以避免核酸檢測漏檢的情況發(fā)生。

在疫情防控期間，“健康碼”等數(shù)字化工具橫空出世，極大提升了疫情防控效率。人們隔離在家，餓了可以打開外賣APP；不能出門逛街，可以網(wǎng)上購物；生鮮電商需求旺盛，叮咚買菜春節(jié)假期七天完成400萬單；學(xué)生停課了，網(wǎng)絡(luò)直播保證停課不停學(xué)；釘釘開啟“云辦公”新模式，在家開會、辦公、定流程一樣不少；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺“平安好醫(yī)生”7×24小時(shí)接診，從疫情發(fā)生以來至今，新注冊用戶量快速增長。由阿里云支持的智能社區(qū)防疫系統(tǒng)在全國122個(gè)城市上線服務(wù)，幫助社區(qū)提升了智能化管理水平。

在恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的過程中，基層社區(qū)和企業(yè)管理人員在公共交通、寫字樓和工廠啟用熱成像等設(shè)備，讓體溫監(jiān)測和信息處理融合，提高了通行效率。數(shù)百家零售商家快速搭建智慧門店等線上系統(tǒng)，幫助企業(yè)銷售實(shí)現(xiàn)線上增長。近100家銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)采用阿里云提供的“數(shù)字防疫系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)安全復(fù)工，以保障金融業(yè)務(wù)的正常服務(wù)。

“疫情發(fā)生以來，以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新應(yīng)用為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不但在推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)上發(fā)揮了巨大作用，也改變了現(xiàn)有的商業(yè)業(yè)態(tài)，帶動了遠(yuǎn)程辦公、在線教育、生鮮電商、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)管學(xué)院教授蔣煒表示，新基建不但激活了企業(yè)的數(shù)字化改革需求，也為各行業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新帶來新機(jī)遇。

新基建作為新興產(chǎn)業(yè)，一端連接著巨大的投資與需求，另一端連接著不斷升級的消費(fèi)市場。在受到資本市場和相關(guān)行業(yè)熱捧的同時(shí)，國家層面對于新基建的謀劃布局也已展開。

2018年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要著眼國家長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來，新基建更是成為不少中央會議中的高頻詞。

“傳統(tǒng)基建投資規(guī)模大、周期長，而新基建與高新技術(shù)發(fā)展緊密相連，是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，也是滿足新需求的重要保障。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，中國經(jīng)濟(jì)要加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，必然離不開信息化、智能化、數(shù)字化的強(qiáng)力支撐。

國際數(shù)據(jù)調(diào)研機(jī)構(gòu)IDC的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球數(shù)據(jù)流量將從2018年的33ZB（澤字節(jié)，1ZB相當(dāng)于10245MB）增長至2025年的175ZB。專家指出，新基建所孕育的“數(shù)字土壤”將為金融、工業(yè)、政務(wù)、醫(yī)療、交通等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供必要的幫助，解決大量行業(yè)存在的數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題。

肩負(fù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級重任

4月15日，在上海市嘉定區(qū)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場內(nèi)，工作人員打開手機(jī)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集魚塘的水體溫度、濁度、水循環(huán)量等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行技術(shù)微調(diào)。遠(yuǎn)處300平方米的魚塘內(nèi)，一條條銀白色的長江刀魚來回穿梭，這種一度被認(rèn)為無法人工養(yǎng)殖的魚類，在科技支撐下，正在走向市民餐桌。

“沒有運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)前，必須隔三岔五撈魚上來進(jìn)行‘體檢’，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。”工作人員告訴記者，近年來養(yǎng)殖場人力緊張，疫情發(fā)生后復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力陡增，他們與水產(chǎn)技術(shù)單位開展合作，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到養(yǎng)殖生產(chǎn)中，不僅節(jié)約了成本、減少了人力投入，還降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高了養(yǎng)殖刀魚存活率。

“面對新基建這個(gè)新概念，可能許多人覺得離自己的生活很遙遠(yuǎn)，其實(shí)不然。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，新基建與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不矛盾。除了滿足智能技術(shù)開發(fā)和智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行智能化水平外，新基建還肩負(fù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造重任，助力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基建轉(zhuǎn)型升級，跟上并滿足智能時(shí)代發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的要求。

新基建的數(shù)字化賦能還將為提升中小企業(yè)競爭力、消費(fèi)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會等提供堅(jiān)實(shí)支撐。阿里巴巴董事局主席張勇指出，推進(jìn)數(shù)字基建，不僅可以幫助中小企業(yè)利用數(shù)字工具提高市場響應(yīng)能力，而且有助于金融機(jī)構(gòu)快速分析和評價(jià)授信企業(yè)，及時(shí)化解中小企業(yè)融資難問題。

近期，5G建設(shè)速度進(jìn)一步加快。4月8日，中國聯(lián)通、中國移動、中國電信聯(lián)合共同發(fā)布《5G消息白皮書》，宣布啟動5G消息業(yè)務(wù)及生態(tài)圈建設(shè)，被視為做大5G“蛋糕”、助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要動力。4月9日，武漢解封第二天，中國鐵塔股份有限公司武漢分公司就新開工5G基站建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)。目前該公司已全面承接三家央企運(yùn)營商5G基站建設(shè)需求6067個(gè)。

數(shù)據(jù)顯示，中國電信和中國聯(lián)通將力爭在2020年上半年完成47個(gè)地市、10萬個(gè)5G基站的建設(shè)任務(wù)。中國移動表示力爭提前超額完成2020年5G基站總數(shù)達(dá)30萬個(gè)的目標(biāo)，確保年內(nèi)在全國所有地級以上城市提供5G商用服務(wù)。工信部預(yù)計(jì)今年年底全國5G基站數(shù)將超60萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)地級市室外連續(xù)覆蓋、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點(diǎn)覆蓋、重點(diǎn)場景室內(nèi)覆蓋。

“技術(shù)與應(yīng)用的發(fā)展往往相互推進(jìn)，新基建為新服務(wù)的發(fā)展提供技術(shù)載體，新服務(wù)也為新基建的發(fā)展提供應(yīng)用驅(qū)動。”浙江大學(xué)信息與電子工程學(xué)院教授王瑋告訴記者，5G通信系統(tǒng)的技術(shù)特性給很多垂直行業(yè)提供了新的機(jī)會，特別是支持低時(shí)延高可靠需求的關(guān)鍵任務(wù)通信和大規(guī)模接入需求的物聯(lián)網(wǎng)通信，讓一些之前無法實(shí)現(xiàn)的新型應(yīng)用服務(wù)成為可能。

“根據(jù)預(yù)測，2025年我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)1.2萬億元，此外5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資，預(yù)計(jì)到2025年將累計(jì)帶動超過3.5萬億元投資。”據(jù)中國信息通信研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，5G正在成為我們生活中新的基礎(chǔ)設(shè)施，它的未來已經(jīng)清晰可見。

“新基建的價(jià)值不僅在‘建’，更在‘用’。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資相比，新基建不僅可以有效優(yōu)化供給能力，也能夠進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)升級。”中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才認(rèn)為，只有與相關(guān)配套服務(wù)相結(jié)合，新基建才能更好地促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展。

加速落地需多元主體合作

在浙江省杭州市濱江區(qū)的校園里，師生進(jìn)出重點(diǎn)通道時(shí)戴著口罩也能被快速識別，同時(shí)進(jìn)行體溫測量。這得益于浙江宇視科技有限公司針對疫情研發(fā)的測溫門禁一體機(jī)。這款門禁系統(tǒng)將測量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至“復(fù)學(xué)保”云平臺，校方及教育管理部門可通過釘釘客戶端實(shí)時(shí)查看異常信息，迅速啟動校園疫情防控應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行復(fù)核處理，保障校園安全健康。

在聯(lián)想武漢產(chǎn)業(yè)基地的人工組裝生產(chǎn)線上，聯(lián)想基于自有云網(wǎng)融合技術(shù)實(shí)現(xiàn)了兩條60米長、10米寬的5G專網(wǎng)覆蓋。借助5G技術(shù)低時(shí)延、高帶寬的技術(shù)特點(diǎn)，生產(chǎn)線上的員工操作細(xì)節(jié)和自動化生產(chǎn)線上的傳感器數(shù)據(jù)可以更實(shí)時(shí)地與MES（面向制造企業(yè)車間執(zhí)行層的生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)）互聯(lián)，提高生產(chǎn)安全與質(zhì)量。

在上海市首個(gè)開園的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園——浦東金橋5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園內(nèi)，連日來已入駐華為5G創(chuàng)新中心、上汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心、中國移動上海產(chǎn)業(yè)研究院5G應(yīng)用創(chuàng)新中心、中國信通院5G標(biāo)準(zhǔn)開放實(shí)驗(yàn)室“四大對外開放平臺”……

當(dāng)前，我國運(yùn)用5G技術(shù)賦能的智能制造已經(jīng)初顯端倪，發(fā)展前景更加廣闊。數(shù)據(jù)顯示，截至3月下旬，我國近20個(gè)省區(qū)市發(fā)布的2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃總規(guī)模達(dá)49.6萬億元，其中2020年度計(jì)劃投資總規(guī)模7.6萬億元，新基建投資正是其中重點(diǎn)。

專家認(rèn)為，短期而言，新老基建一齊發(fā)力，可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)助推器的作用，促增長保就業(yè)，以對抗經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加疫情帶來的短期沖擊。中期而言，新基建將保障各個(gè)行業(yè)的智能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。長期而言，新基建是創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展的保障，將助力我國智能化社會建設(shè)，推動我國搶占全球信息化浪潮的技術(shù)制高點(diǎn)。

中商智庫首席研究員李建軍指出，新基建是個(gè)新事物，理論上所有企業(yè)都可能成為參與者和建設(shè)者。但與傳統(tǒng)基建相比，新基建項(xiàng)目更偏重于信息化和創(chuàng)新領(lǐng)域，項(xiàng)目的科技化程度較高，意味著高新技術(shù)企業(yè)的參與度會比較高。

“推進(jìn)新基建，必須解決如何落地、錢從哪里來、效能如何高效發(fā)揮等關(guān)鍵問題。”蔣煒指出，要進(jìn)一步放開基建領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資主體范圍，積極吸引民間資本參與，提高投資效率，對于有較好收益的項(xiàng)目要對民間資本一視同仁。做好科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，防止“一窩蜂上”或“新瓶裝舊酒”，造成大量浪費(fèi)。

加快新基建，除了給予專門的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等配套政策的“硬”支撐，也要通過制度創(chuàng)新提供“軟”保障。如推廣高新技術(shù)企業(yè)低稅政策，提升研發(fā)支出稅前加計(jì)扣除力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加快落實(shí)金融支持政策，增加低息融資、專項(xiàng)貸款，并在高科技企業(yè)并購、上市等方面予以支持。

“新基建的發(fā)展與創(chuàng)新需要科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等多元主體的積極參與合作。”蔣煒表示，要通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的扶持與引導(dǎo)，建立多主體平等對話的窗口，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方力量與產(chǎn)業(yè)鏈各方資源參與，引導(dǎo)資金鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合，完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，培育創(chuàng)新生態(tài)。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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