半月談記者 王陽 范帆 楊思琪 張睿

“年租30萬，停業(yè)兩個月，靠賣烤豬蹄啥時候能回本！”疫情之下，服務(wù)業(yè)商戶普遍經(jīng)營困難，希望房東減租，然而不少房東表示，商戶掙錢的時候也不見他們多交房租，現(xiàn)在為什么要減……半月談記者在多地調(diào)研商戶和企業(yè)用房減租時了解到，盡管各地都出臺了各種減租政策，但因政策對私人業(yè)主缺乏激勵、租用雙方自愿協(xié)商難以干預(yù)等原因，一些個體戶和企業(yè)仍然面臨租金壓力。

“紅口白牙”商減租，主要看房東“覺悟”

當下，對許多商戶來說，不開張，房租照付且沒收入；開張，一時難以盈利。近期，不少商戶、企業(yè)向半月談記者表達希望減租降成本的愿望。但現(xiàn)實中，減租說起來簡單，實現(xiàn)很難。

單良玉夫妻倆在山東省濟南市市中區(qū)經(jīng)營一家水餃店。開業(yè)兩個月，雖然開放堂食，但顧客仍然較少，扣除房租等各類成本，基本沒有盈余。“我們租的店鋪是房東個人的，之前也向房東提出過想要減一些租金，但是房東沒有同意。”單良玉說。

甘肅省蘭州市一家傳媒廣告公司的負責(zé)人告訴半月談記者，他在蘭州市高新區(qū)租了一間辦公室作為辦公場地。之前高新區(qū)給租戶的通知是減免兩個月房租，但僅限于告知，何時減免、如何減免、租房時間到期后是退款還是順延，這些問題仍不清楚，目前他已交了6萬余元的全年租房費用。

在此次疫情中，餐飲、零售、酒店等服務(wù)行業(yè)受到巨大沖擊，盡管目前各地對第三產(chǎn)業(yè)開市逐步解禁，但商業(yè)客流量短時間難以完全恢復(fù)，承租商戶還要背負房租、用工、水電等固定支出，經(jīng)營利潤空間大幅壓縮。

有商戶和基層干部反映，目前，地方優(yōu)惠政策難以激勵個人房東，減租主要看“個人覺悟”。濟南市大明湖街道舜井社區(qū)干部近期在推動“網(wǎng)紅”商業(yè)街寬厚里的減租工作，在這個九成房源為個人房東的商圈，不少業(yè)主本身也背負著還貸壓力和個人產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營壓力，減租協(xié)商主要靠“紅口白牙”達成自覺自愿。

社區(qū)干部說，抱團取暖的道理好講，推進過程中困難重重。有業(yè)主質(zhì)疑：“為什么要減房租？租戶經(jīng)營好的時候怎么不給我們漲房租？”有的租戶卻理所當然地認為：“疫情期間，業(yè)主就是應(yīng)該給我減免房租。”基層干部只能充當說客，一邊勸解業(yè)主，一旦租戶無法生存，必然會波及業(yè)主；一邊還要為租戶科普政策，獲得他們理解。

減租政策讓利少，不“出血”難“輸血”

半月談記者調(diào)查了解到，為緩解承租壓力，全國多地都出臺了租金減免政策，幫助商戶渡過難關(guān)。

江西出臺15條措施助力個體戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包括承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的企業(yè)享受“1個月房租免收、2個月房租減半”政策；黑龍江出臺的政策中，納稅人將房產(chǎn)、土地出租給個體工商戶，并在疫情期間免收1個月以上租金的，在免收租金期間，對免收租金的房產(chǎn)、土地免征部分稅費。

不過不少商戶認為，目前多地出臺的減租幫扶政策難以影響承租雙方的市場行為，真金白銀的舉措仍然少見，為商業(yè)實體經(jīng)濟輸血的效果暫未達成。

——減租政策對私人業(yè)主缺乏激勵。一位山東“四進”攻堅行動省派工作組成員說，在國有企業(yè)、事業(yè)單位以及抗風(fēng)險能力強的大企業(yè)中，減租政策落實較好，但在私人出租的店鋪，業(yè)主積極性較差。“這里面有個死結(jié)，政府在鼓勵私人房東減免房租的時候，得投入一些撬動性資源，要么以現(xiàn)金補貼的形式去鼓勵，要么至少對這些減免房租的房東在榮譽上有所肯定，讓他們戴個大紅花、上個光榮榜，也算是善舉得到社會認可。現(xiàn)在這些都沒有，基層干部勸說個人房東減租像是道德綁架。”

——長期減租對于出租方而言也難以為繼。祁勇盛是蘭州市嵐沐產(chǎn)業(yè)園的負責(zé)人，園區(qū)入駐企業(yè)210家。為響應(yīng)政府號召，祁勇盛2月1日宣布無條件免去產(chǎn)業(yè)園內(nèi)所有業(yè)主兩個月的房租和7家餐飲企業(yè)2020年的全年房租。祁勇盛說，如此大規(guī)模減免房租，園區(qū)的全年損失預(yù)計將達600余萬元。而目前當?shù)貙τ趫@區(qū)的相關(guān)補償與補貼還未有明確通知，產(chǎn)業(yè)園仍在自己貼錢。

——已出臺的政策有待完善和細化。黑龍江省提出，房東免收個體工商戶房租的，可享受最多3個月免收房產(chǎn)稅。但是哈爾濱一家企業(yè)的財務(wù)負責(zé)人張女士表示，一般來說房產(chǎn)稅都是由承租方承擔(dān)，如果按規(guī)定為房東減免了房產(chǎn)稅，實際上優(yōu)惠落不到承租方。山東濟南一名社區(qū)工作人員說，一些地方出臺政策，房東減免房租后，憑繳納個人所得稅的憑據(jù)，可以在將來減免房產(chǎn)稅、交易稅等。但一方面，很多業(yè)主并不著急買賣過戶，不會考慮稅費優(yōu)惠；另一方面，私人房東出租店鋪時，很少會主動繳納個人所得稅。

讓商戶現(xiàn)在活下來，今后火起來

針對目前商戶復(fù)工復(fù)業(yè)面臨的租金壓力，業(yè)內(nèi)人士認為，現(xiàn)階段承租方和出租方之間可以說是唇亡齒寒的關(guān)系，只有相互扶持理解，才能攜手走出當下困境。部分商戶建議政府采取有效措施，營造積極的消費環(huán)境，刺激市場回暖，同時繼續(xù)出臺財稅和金融扶持政策，幫助商戶現(xiàn)在活下來，今后火起來。

一是加強房東、物業(yè)、商戶等多方的溝通協(xié)調(diào)，通過創(chuàng)新運營模式、靈活調(diào)整收取租金等方式，探索問題解決之道。政府應(yīng)該主動作為，采取更加切實有效的激勵措施，引導(dǎo)房東、商戶探討雙方都能接受的租金方案，鼓勵房東對經(jīng)營困難的商戶適當延緩租金收取，為商戶恢復(fù)元氣爭取時間。

二是政府要在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，進一步營造良好的消費環(huán)境，釋放消費活力。江西省前不久宣布將面向全省消費者發(fā)放2000萬元餐飲電子消費券，充分撬動市場各方力量，促進餐飲消費回補和潛力釋放。江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝表示，一些低風(fēng)險區(qū)域可以在做好防控的基礎(chǔ)上，為群眾創(chuàng)造安全放心消費環(huán)境，鼓勵外出消費，提振消費信心，在需求端為商戶“造血”。

三是繼續(xù)出臺積極的財稅金融措施為商戶“供氧”“輸血”。業(yè)內(nèi)人士建議，可以采取提升政策性擔(dān)保貸款支持力度，減免、延遲繳納稅費等方式，幫助商戶解決因經(jīng)營停滯導(dǎo)致的資金周轉(zhuǎn)困難。黑龍江魔豆芽信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理傅廣潔等人建議，對受影響的企業(yè)進行專項補助，減少中間環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)直接從中受益；同時，對于企業(yè)繳納的增值稅、所得稅等稅目暫時予以減免。（刊于《半月談》2020年第8期）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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