兗礦集團興隆莊煤礦，由矸石山改造后的興隆山公園風景如畫。 王祝華報道

4月24日，山東省召開采煤塌陷地綜合治理聯(lián)席會議全體會議，要求各級各有關部門按照省委、省政府部署要求，進一步提高政治站位，切實增強做好采煤塌陷地綜合治理工作的責任感、緊迫感，以更大力度持續(xù)抓好工作落實，為全省生態(tài)文明建設作出更大貢獻。

據(jù)了解，日前山東省已下達2020年采煤塌陷地綜合治理目標任務，確定全年重點推進治理項目75個、總投資44.6億元，計劃完成采煤塌陷地治理12萬畝。在原來治理的基礎上，一場標準更高、舉措更實、要求更嚴的攻堅大戰(zhàn)在齊魯大地擂響戰(zhàn)鼓，標志著山東省采煤塌陷地綜合治理進入一個嶄新的階段。

“年初，省政府批復的《山東省采煤塌陷地綜合治理專項規(guī)劃（2019-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是從山東生態(tài)文明建設全局出發(fā)出臺的一項重大專項規(guī)劃，是指導當前和今后一個時期山東省采煤塌陷地綜合治理的綱領性文件。作為全省能源主管部門，關鍵是強擔當、抓落實，必須以飽滿精神、決戰(zhàn)意志、提速節(jié)奏、實干作風，奮力朝著實現(xiàn)規(guī)劃目標奮進。”省能源局相關負責人告訴記者，“今年是全省重點工作攻堅年，也是《規(guī)劃》實施之年。我們堅決以攻堅沖鋒姿態(tài)完成雙80%目標，即治理已穩(wěn)沉采煤塌陷地達到80%，治理歷史遺留采煤塌陷地達到80%，新增采煤塌陷地達到同步治理。”

為高標準、高質量完成規(guī)劃目標任務，盡快把“藍圖”變?yōu)楝F(xiàn)實，山東省強化規(guī)劃引領，量化目標任務，強化項目支撐，加強科技創(chuàng)新，用足用好資金、土地等各項扶持政策，壓緊壓實責任，打出了一套加速推進《規(guī)劃》落實的“組合拳”。

健全責任體系。落實企業(yè)主體責任，按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，依法建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金，按規(guī)定收取采煤塌陷地治理費用，編制礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案，推進“邊開采、邊治理”，依法履行采煤塌陷地綜合治理義務。建立督促監(jiān)管制度，形成省、市、縣三級聯(lián)動、密切協(xié)同、相互配合的監(jiān)管體系。加強檢查結果運用，對工作成效突出的給予獎勵；對工作不力、進度緩慢的予以通報；對不作為的采取限采、緩采等懲戒措施，并在全省范圍內通報。

加強政策支持。健全采煤塌陷地治理、驗收標準體系，完善采煤塌陷地變更核減、治理驗收移交程序，構建“礦地融合”的采煤塌陷地綜合治理新模式，建立礦業(yè)權人履行采煤塌陷地治理義務的約束機制。用好土地政策，建立完善土地流轉機制，在依法合規(guī)的前提下，允許治理主體按一定比例進行商業(yè)開發(fā)，進一步完善耕地質量保障體系。

完善投資機制。完善財政資金投入機制，積極爭取國家資金、統(tǒng)籌使用省市資金，加大對資源枯竭城市轉移支付力度，鼓勵社會資本參與治理。建立資金保障制度，整合礦山企業(yè)繳納的土地復墾費、地質環(huán)境治理恢復基金；由煤礦企業(yè)設立專門的基金賬戶，按規(guī)定計提基金；落實好采煤塌陷地綜合治理費計提政策。

嚴格規(guī)劃管理。各市和煤炭企業(yè)要積極對接省里規(guī)劃，做好專項規(guī)劃編制工作，堅持從實際出發(fā)，整體設計、分步實施、先易后難、逐步到位。建立規(guī)劃年度實施報告制度。建立全省重點項目庫，謀劃一批帶動作用大、生態(tài)效益高、發(fā)展前景好的治理項目。完善規(guī)劃評估與調整機制，健全完善規(guī)劃審查制度等。加強與相關規(guī)劃銜接，強化規(guī)劃剛性管理，確保規(guī)劃提出的各項任務落到實處。

加強科技創(chuàng)新。探索治理新技術新模式，通過邊采邊復、土壤重構、微生物修復等相關技術方法，為采煤塌陷地治理提供技術支撐；探索推廣煤炭綠色開采與塌陷地增量控制相協(xié)同、塌陷地綜合治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、綜合治理主體與經(jīng)營管理主體一體化等先進模式；完善規(guī)劃實施管理信息系統(tǒng)建設，提升動態(tài)監(jiān)測、評價、預警技術等。

“《規(guī)劃》的生命力在于實施。”省能源局相關負責人對記者說，“我們一定按照《規(guī)劃》要求，加快推進采煤塌陷地農(nóng)業(yè)復墾治理、生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)治理，構筑煤炭資源開發(fā)與資源環(huán)境相協(xié)調的空間開發(fā)格局, 推動礦區(qū)生態(tài)文明建設和多產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，全力打造采煤塌陷地綜合治理的齊魯樣板。”（張思凱 魏志尚 陳強）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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