一滴泉水，晶瑩剔透，從海拔1629.8米處啟程，流入山澗，在皖南匯聚為新安江，百轉(zhuǎn)千回于斑斕山嶺和白墻黛瓦間，東流千島湖，匯入富春江、錢塘江，奔騰入海。2012年，國內(nèi)第一個跨省生態(tài)補償機制試點在新安江流域拉開。皖浙探路改革，呵護碧水東流。新安江已成全國水質(zhì)最好的河流之一，千島湖水質(zhì)穩(wěn)定保持為優(yōu)。

“新安江實踐”歷經(jīng)9年三輪試點，交出了青山、綠水、民富、民安的生態(tài)答卷。從水環(huán)境擴展到空氣、森林、濕地，從新安江擴展到九洲江、東江等多個跨省流域，生態(tài)補償機制的建立起到了關(guān)鍵作用。最大的亮點是補償思維，最核心的看點是補償機制，而生態(tài)環(huán)境“補償”給我們的綠色紅利更可感可知、實實在在。

政策補償，強化生態(tài)導向。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，但與此同時也付出了高昂的環(huán)境成本和巨大的生態(tài)代價。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，既需要根本性的觀念上轉(zhuǎn)變，更需要付諸實質(zhì)性行動，而還清環(huán)境生態(tài)歷史欠賬，政策層面的引導與扶持也不可或缺。新安江治理首輪試點，中央財政每年撥付3億元、皖浙各出資1億元設(shè)立補償基金，財政支持環(huán)境治理的背后顯現(xiàn)出踐行新發(fā)展理念的堅定決心，客觀上也激勵和倒逼相關(guān)地方、責任部門的治理行動動真碰硬、落到實處。

受益補償，凝聚共治動力。發(fā)源于安徽省黃山市休寧縣的新安江是浙江省最大的入境河流，是皖浙乃至長三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障。上下游處在不同的發(fā)展階段，面對保護與發(fā)展的矛盾，各地有著不同的利益考量，進而影響著保護與治理的動力。從2005年浙江省率先推出省內(nèi)流域生態(tài)補償，到2012年皖浙兩省按照“誰受益誰補償、誰保護誰受償”原則，在新安江啟動全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點，年度水質(zhì)達標，浙江撥付安徽1億元，反之安徽撥付浙江1億元，這無疑體現(xiàn)了問題導向、靶向施策的治理思維，兼顧上下游共同利益，較好地實現(xiàn)了各方共治、共享和共贏。

生態(tài)補償，共享綠色紅利。綠水青山就是金山銀山。人不負山水，山水定不負人。新安江沿線各地和廣大群眾為生態(tài)治理付出了相當大的努力，獲得了生態(tài)改善“補償”的巨大綠色紅利。黃山市推進全域旅游，發(fā)展有機茶、泉水魚等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育文化影視等新興產(chǎn)業(yè)，去年旅游收入659億元，增長15%；歙縣深渡鎮(zhèn)綿潭村漁民退養(yǎng)之后，有的搞游船觀光表演，有的開起了農(nóng)家樂，昔日滯銷的枇杷隨著游客增多越賣越好，去年全村人均收入1.5萬元，超過全省平均水平……好生態(tài)是最普惠的民生福祉。保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，新安江沿線各方對此體會最直觀、最深切。

“新安江實踐”是黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)的一個縮影，隨著綠色發(fā)展理念日益深入人心，生態(tài)文明建設(shè)深入推進，勢必推動更多“生態(tài)補償”轉(zhuǎn)化為“綠色紅利”，描繪出一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美麗中國新藍圖。

[責任編輯：楊凡、杜小康]

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