次級河流是長江的二級支流，其河水不斷補給干支流，與干支流共同構(gòu)成流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。如果次級河流生態(tài)環(huán)境治理能力不足，必將影響到干支流乃至整個長江流域的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。筆者認(rèn)為，長江大保護(hù)不能少了次級河流，需在長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作基礎(chǔ)上，加強次級河流生態(tài)環(huán)境治理。

加強次級河流生態(tài)環(huán)境治理，應(yīng)針對河流水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等基本情況和存在的主要問題，制訂一河一策的治理方案。方案應(yīng)包括統(tǒng)籌次級河流小流域山水林田湖草治理具體內(nèi)容、行動計劃、資金保障、工作目標(biāo)及其責(zé)任落實和追責(zé)問責(zé)等內(nèi)容，并將方案納入當(dāng)?shù)亻L江生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，且與其他規(guī)劃相容同行，以便順利落實落細(xì)方案。

為確保次級河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案落實，地方政府一方面應(yīng)安排部門專人牽頭負(fù)責(zé)項目推進(jìn)，盡快讓具體保護(hù)修復(fù)項目開工落地，并對建設(shè)內(nèi)容和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保工程按計劃保質(zhì)保量完成并發(fā)揮作用。比如，按照“河暢水清岸綠景美” 的保護(hù)修復(fù)河流原則，分別落實水利、環(huán)保、城管和林草等部門責(zé)任，推進(jìn)次級河流工程項目建設(shè)。另一方面，集中統(tǒng)籌利用各種資金，保障推進(jìn)項目建設(shè)資金使用。同時，強力推進(jìn)生態(tài)補償工作，建立健全長江流域河流橫向生態(tài)補償機制。

保護(hù)修復(fù)次級河流生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)治理項目建設(shè)至關(guān)重要，做好次級河流日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理同樣關(guān)鍵，這是充分發(fā)揮生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目作用、防止次級河流生態(tài)環(huán)境破壞行為反彈的抓手。

筆者建議，應(yīng)結(jié)合實際建立完善“河長+警長+檢察長”工作體系，全面推行聯(lián)合執(zhí)法工作，對各種違法行為進(jìn)行打擊，更好地管護(hù)次級河流，鞏固生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果。有條件的地方，還可結(jié)合實際設(shè)立民間河長、企業(yè)河長等，進(jìn)一步增強社會公眾的責(zé)任意識，助力保護(hù)修復(fù)次級河流生態(tài)環(huán)境。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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