截至目前，我國已有18家民營銀行開業(yè)運(yùn)營，他們在服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和長尾個(gè)人客戶方面做出一定貢獻(xiàn)，并成為我國構(gòu)建“多層次、廣覆蓋、有差異”銀行體系的重要力量。但就民營銀行可持續(xù)發(fā)展角度來看，仍有許多現(xiàn)實(shí)問題亟待解決。多位代表委員建議，合理放寬民營銀行業(yè)務(wù)限制，支持民營銀行多渠道補(bǔ)充資本。

多渠道補(bǔ)充資本

全國工商聯(lián)團(tuán)體提案認(rèn)為，民營銀行業(yè)務(wù)資質(zhì)受限，本身存在“籌資難、籌資貴”的問題。因此，建議在金融業(yè)擴(kuò)大對外開放的趨勢下，相應(yīng)放寬對民營銀行的股東性質(zhì)限制，允許外資投資入股民營銀行；參照外資機(jī)構(gòu)投資我國金融機(jī)構(gòu)的政策尺度，對民營股東給予同等待遇，放寬持股比例上限；合理放寬業(yè)務(wù)限制，擴(kuò)充民營銀行的融資途徑和資金來源。在資本端，適度擴(kuò)大民營銀行的資本規(guī)模，對民營銀行通過直接增資、發(fā)行二級資本債等方式補(bǔ)充資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的行為給予大力支持。在負(fù)債端，探索建立民營銀行開展銀行間市場資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，降低流動性風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化民營銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。

全國人大代表、中國人民銀行南京分行黨委書記、行長郭新明也建議多渠道多方式支持民營銀行增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)有實(shí)力、有意愿的民營企業(yè)加大對民營銀行發(fā)展的長期持續(xù)投入，并將部分條件相對成熟的民營銀行納入到發(fā)行永續(xù)債的目標(biāo)銀行之中。同時(shí)，允許經(jīng)營情況較好的民營銀行試點(diǎn)公開上市，適時(shí)放開民營銀行引入股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)員工持股計(jì)劃。

適度放開經(jīng)營限制

“在全球疫情蔓延中，我國互聯(lián)網(wǎng)銀行在扶持小微企業(yè)和個(gè)體戶中起到了重要作用，他們都屬于民營銀行。”全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼建議，目前遠(yuǎn)程開戶相關(guān)技術(shù)已基本成熟，具備試點(diǎn)條件，應(yīng)盡快啟動，以便積累經(jīng)驗(yàn)，逐步解決小微市場主體“開戶難”問題。

肖鋼建議建立地方數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一小微企業(yè)分散在各政府部門的稅收、政務(wù)等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)共享，與互聯(lián)網(wǎng)銀行生態(tài)體系內(nèi)的支付、交易數(shù)據(jù)融合，增強(qiáng)其對小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)銀行的服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量。

郭新明也建議適度放開民營銀行經(jīng)營限制，以統(tǒng)一的規(guī)則、條件，容許民營銀行獲得同等的發(fā)展機(jī)會，給予民營銀行理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)資質(zhì)許可等。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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