“基層工作最重要的方面是做重于說。基層就是最后一公里。”

5月24日，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議第二場(chǎng)“委員通道”上，西藏山南隆子縣扎日鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)貢覺曲珍用“最后一公里”形容基層工作。

九層之臺(tái)，起于壘土。

基層發(fā)展和治理的重要性早已無(wú)需贅言。

今年的政府工作報(bào)告中，8次出現(xiàn)“基層”二字。從保基層運(yùn)轉(zhuǎn)到資金直達(dá)市縣基層，從松綁減負(fù)到尊重首創(chuàng)精神，報(bào)告雖短，關(guān)注基層的目光自始至終。

基層穩(wěn)，國(guó)家安。關(guān)注基層，心系基層，國(guó)家的目光從未轉(zhuǎn)移。

兩個(gè)一萬(wàn)億，直達(dá)基層

巧婦難為無(wú)米之炊。

2020年，既有決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，又有疫情影響下穩(wěn)就業(yè)保民生的發(fā)展需求。

然而，受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，基層財(cái)政收支矛盾加劇，一些地方財(cái)政甚至“捉襟見肘”。

前所未有的挑戰(zhàn)，必有前所未有的應(yīng)對(duì)之法。

“財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加一萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行一萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。”

今年的政府工作報(bào)告一出爐，兩個(gè)“一萬(wàn)億”就迅速?zèng)_上熱搜，成了各方熱議的話題。

幾萬(wàn)億元的資金和老百姓到底有啥關(guān)系？

政府工作報(bào)告中明確，上述兩萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用。

中央一點(diǎn)不留，省里也只做“過路財(cái)神”，讓資金坐著“直通車”直達(dá)市縣基層。

讓企業(yè)和人民群眾收到實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”，有承諾，更有力度，國(guó)家做得漂亮。

基層發(fā)展有支持，國(guó)家發(fā)展才更有底氣和動(dòng)力。

利好政策，遍地發(fā)芽

治國(guó)有常，而利民為本。

今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，做好“六穩(wěn)”“六保”工作。其中，保基層運(yùn)轉(zhuǎn)就是一個(gè)重要方面。

疫情影響之下，如何保證基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證各項(xiàng)民生支出“不打折扣”是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題。表面上看，保基層運(yùn)轉(zhuǎn)是疫情沖擊之下的應(yīng)時(shí)之舉，實(shí)際上包含著深化改革、完善治理、改善民生的重要發(fā)展邏輯。

讓人民過上好日子，從來(lái)不是口號(hào)，而是體現(xiàn)在一件件具體的小事上，一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)有溫度的政策上——

將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障、拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道、中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金安排1461億元、新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)、加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持……既盡力而為又量力而行，既精打細(xì)算又精耕細(xì)作，兩會(huì)上，每一條硬杠杠都是為了實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)人民的幸福感、獲得感、安全感。

今年，在這場(chǎng)新冠肺炎疫情的大考中，作為疫情防控阻擊戰(zhàn)的最前線，基層防疫發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。但是，目前我國(guó)一些社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院，尚存在不同程度的“小、散、弱”短板和不足。

疫情暴發(fā)以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)健委多次發(fā)文，強(qiáng)調(diào)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要發(fā)揮網(wǎng)底作用。今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告更是明確，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫，發(fā)行抗疫特別國(guó)債一萬(wàn)億元，主要用于地方公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。

心系基層冷暖，老百姓才能擁有穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

基層減負(fù)，求真務(wù)實(shí)

2019年，是名副其實(shí)的“基層減負(fù)年”。

一年間，我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，為基層松綁減負(fù)。不少地方“對(duì)癥下藥”，基層負(fù)擔(dān)過重問題普遍有所好轉(zhuǎn)。

“上面千條線，下面一根針”。這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”打響以來(lái)，廣大基層干部在疫情防控一線付出了艱辛努力。

然而，疫情也使一些地方基層減負(fù)成果大打折扣。少數(shù)干部不作為、不會(huì)為。“表格抗疫”“一堆文件解決不了一個(gè)口罩”“蓋章復(fù)工”的形式主義、官僚主義嚴(yán)重消耗著基層干部的精力。

前不久，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，號(hào)召進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)。直指問題，整治精準(zhǔn)，在廣大黨員干部中引發(fā)強(qiáng)烈反響。

5月23日上午，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，把更多力量和資源向基層下沉，在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。

基層是治理體系的“底盤”。

只有持之以恒為基層減負(fù)，把真正干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義官僚主義的束縛中解脫出來(lái)，廣大基層干部才能輕裝上陣，更好守初心、擔(dān)使命。

基層減負(fù)，讓基層干部有舞臺(tái)有奔頭。

基層是一切工作的落腳點(diǎn)。

基層的事，基層干部群眾最明白。只有基層發(fā)展好了，基層民心穩(wěn)了，社會(huì)發(fā)展才能更穩(wěn)定，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。

隨疫應(yīng)變，轉(zhuǎn)危為安。期待基層頂住發(fā)展壓力，迎來(lái)更生動(dòng)活潑的社會(huì)生活新局面。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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