部委地方密集送出政策禮包 市場化紓困和促轉型升級并進

一攬子大手筆惠企實招將集中落地

民營企業、中小微企業是穩企業保就業的重中之重。政府工作報告已釋放大量惠企信號，據悉，多個部委和地方近日密集發聲、積極部署，并緊鑼密鼓趕制政策實施細則和配套文件，從減稅降費、減租降息，到清償欠款、金融支持，再到優化發展環境、激活民間投資，市場化紓困和促轉型升級并進……一攬子更大力度惠企實招將迎來集中落地期。

按照政府工作報告安排，我國將推出系列穩企惠企舉措，包括加大減稅降費力度，預計全年新增減負超過2.5萬億元；降低工商業電價5%政策延長到今年年底，減免國有房產租金；大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%，讓綜合融資成本明顯下降等。此外，在深化“放管服”改革、支持大中小企業融通發展，優化民營經濟發展環境，支持民營企業平等參與擴大投資上也釋放更多積極信號。

記者注意到，有關部委圍繞支持中小微企業和民營企業發展已展開密集部署。

“今年的政府工作報告一共20頁，關于支持企業發展就占了1頁的篇幅，可見對中小企業的重視和關心。”工業和信息化部部長苗圩日前表示，工信部作為國務院負責中小企業促進工作的綜合管理部門，將督促各相關部門針對相關政策盡快制定細則、落實下去。同時督促地方結合實際，為中小企業制定相關政策，推動中央層面政策能夠落地見效。

事實上，高效抓落實正跑出“加速度”。

繼央行提出加大對小微、民營企業的信貸支持力度后，6月1日，央行等8部委發布關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見，要求五家大型國有商業銀行普惠型小微企業貸款增速高于40%，支持優質中小微企業上市或掛牌融資等。此外，銀保監會也表示，將完善知識產權質押融資對民營小微企業、“雙創”企業支持作用。

而在支持民營企業發展方面，國家發展改革委副秘書長趙辰昕日前表示，著力優化民營經濟的發展環境，首先要落實好交通基礎設施、制造業等領域支持民營企業發展的具體舉措，推動電力、電信、鐵路、油氣等領域放開競爭性業務，吸引更多的民間資本參與這些領域的項目運營和項目建設。

地方也在加快行動。四川省日前印發《四川省2020年民營經濟和中小企業發展工作要點》明確提出，將研究制定進一步減稅降費措施，加大對中小微企業的金融支持力度，出臺支持民間資本參與政府與社會資本合作(PPP)項目的措施，加大政府采購支持民營和中小企業力度。此外，福建省出臺幫扶中小企業二十四條意見，云南省則發布了《云南省中小企業促進條例(修訂草案)》。

多位接受《經濟參考報》記者采訪的專家表示，新一輪惠企政策更實、落地速度更快，隨著更多部門和地方積極落實，將在更大程度上為企業紓困減負，推動企業轉型發展。下一步在擴需求、降成本、深化改革等多方面仍值得期待。

“當前內外需都出現不同程度下滑，民營企業、中小微企業困難凸顯。下半年真正穩住企業，激發市場主體活力，關鍵是加快改善消費端需求，打通供需之間的‘腸梗阻’，包括流通環節和消費信貸環節。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，下一步要著力增加投資和消費需求，為企業發展提供更多機會；降低稅負和減免涉企收費，增強企業發展潛力；優化金融服務、信息服務等，消除企業發展阻力。

在萬博新經濟研究院副院長劉哲看來，要通過更大力度政策性救助對沖疫情沖擊；通過更有針對性舉措激發內需潛力；通過市場化手段深化營商環境改革，提升企業家信心和政策獲得感。

值得一提的是，市場化紓困和促轉型升級并進也被提上重要位置。工信部6月1日表示，將加快工業設備互聯互通，推動工業數據開放共享，助力中小企業數字化升級。而根據國民經濟和社會發展計劃草案的報告，今年將出臺支持制造業民營企業穩增長和轉型升級的意見，鼓勵地方以市場化手段對陷入困境的優質民營企業進行紓困救助。

地方上，江西省提出，鼓勵省國資創新發展基金對戰略性新興產業、重點發展產業等領域的重點民營企業進行市場化投資和幫扶支持。四川省表示，將制定中小企業“育苗壯干”梯度培育計劃(2020-2022年)行動方案、四川名優民營企業雁陣培育五年行動計劃(2020-2024年)等。

對此，劉興國認為，當前形勢下，民營企業也亟須“育新機開新局”，政府部門對民營企業的幫扶應該遵循市場化原則，既要有普惠型幫扶舉措，還要引導民營企業完成轉型升級與產業結構調整，增強其內生持續發展實力。

劉哲表示，支持制造業民營企業轉型升級的關鍵在于深化要素市場改革。“前期紓困政策緩解了企業流動性問題，市場化改革要賦予企業更大的發展動力，這需要進一步降低土地、人工、融資等要素成本，提升要素供給效率，打通讓微觀經濟主體迸發活力的‘最后一公里’。”劉哲說。

[責任編輯：楊凡、杜小康]

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