全國兩會(huì)政府工作報(bào)告提到，“今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債”。這些安排是特殊時(shí)期的特殊舉措，是集中精力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、實(shí)現(xiàn)政策有為和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要政策安排。

受疫情影響，今年財(cái)政收入預(yù)計(jì)減幅較大。但是，保民生，促發(fā)展，必然需要繼續(xù)增加財(cái)政支出。一減一增，財(cái)政收支壓力山大，這就涉及赤字率的調(diào)整。赤字規(guī)模多大合適，今年的政府工作報(bào)告一錘定音，赤字率按3.6%以上安排，赤字規(guī)模為3.76萬億元，這是歷年來最高的，約占我國GDP總量的4.1%。與以往相比，規(guī)模不可謂不大。全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)有極大不確定性，提高赤字率，有利于穩(wěn)定并提振市場(chǎng)信心，以更大的力度有效對(duì)沖疫情影響。

提高赤字率是關(guān)系完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)。從各國實(shí)踐看，美國、日本等全球主要經(jīng)濟(jì)體赤字率常年在3%以上，在國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)期間，歐盟各成員國經(jīng)常出現(xiàn)高于3%的情況。在前所未有的疫情影響下，綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)比其他國家赤字曲線，我國階段性適度提高赤字率，以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響，體現(xiàn)了財(cái)政政策更加積極有為的施政定位。

錢要花到哪兒，這個(gè)才是關(guān)鍵。從政府公開的信息看，主要是就業(yè)、基本民生、市場(chǎng)主體三個(gè)方面。政府工作報(bào)告明確要求，提高赤字率增加的財(cái)政資金，全部安排給地方，中央財(cái)政發(fā)行抗疫特別國債的收入，也全部用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，資金要直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。為保證精準(zhǔn)直達(dá)，特別強(qiáng)調(diào)“不允許截留挪用”，中央建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體前沿，緩解市縣財(cái)政壓力，保證減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等支出需要。

好政策產(chǎn)生好效果，重在提升執(zhí)行力。擴(kuò)大赤字規(guī)模增加的資金，使用上既要“一竿子插到底”，又要保證錢花在該花的地方。在宏觀上，資金的使用應(yīng)更加注重逆周期調(diào)節(jié)，進(jìn)一步發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)和杠桿效應(yīng)，真正體現(xiàn)出重實(shí)效和針對(duì)性。在中觀和微觀上，作為市縣，應(yīng)抓緊摸排，精準(zhǔn)確定需要幫扶的困難企業(yè)和人員，建立實(shí)名臺(tái)賬，確保資金及時(shí)精準(zhǔn)落到位。同時(shí)，要細(xì)化績(jī)效考核，讓這些激發(fā)市場(chǎng)活力的“一招靈”，切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

積極的財(cái)政政策要更加積極有為。這一要義貫穿政府工作報(bào)告，體現(xiàn)在各項(xiàng)具體工作安排之中，不僅為疫情后經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)、市場(chǎng)主體紓困提供切實(shí)保障，也為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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