海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。 日前，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，標志著海南自由貿(mào)易港建設進入全面實施階段。今天上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、財政部、商務部等部委相關負責人介紹《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》有關情況并答記者問。

海南自貿(mào)港來了！2 025年前啟動全島封關運作

國家發(fā)改委相關負責人表示，海南自由貿(mào)易港建設的制度設計主要內(nèi)容概括為 “6+1+4” 。

“6” ——貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。

“1 ” ——構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

“4” ——加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。

其中，方案圍繞上述6個方面的自由便利作出一系列制度安排：對貨物貿(mào)易，實行以 “零關稅” 為基本特征的自由化便利化制度安排；對服務貿(mào)易，實行以 “既準入又準營” 為基本特征的自由化便利化政策舉措等。海南自由貿(mào)易港建設將分步驟分階段進行。2025年前圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，適時啟動全島封關運作；第二階段，2035年前，進一步優(yōu)化完善開放政策和相關制度安排，全面實現(xiàn)以上“6個便利”，推進建設高水平自由貿(mào)易港。

海南自貿(mào)港與香港互補大于競爭 不會造成沖擊

國家發(fā)改委副主任林念修在回答記者提問時表示，海南自貿(mào)港與香港定位不同，海南自貿(mào)港重點突出貿(mào)易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭性優(yōu)勢，與香港目前定位不同，產(chǎn)業(yè)也不同，互補大于競爭，不會對香港造成沖擊。

海南進出口通關時間壓縮一半以上 

發(fā)布會上，海南省委書記劉賜貴介紹，海南高標準建設全島自由貿(mào)易試驗區(qū)，相繼發(fā)布77項制度創(chuàng)新案例，其中多項是全國首創(chuàng)。

劉賜貴介紹，海南建設國際投資和國際貿(mào)易“單一窗口”，進出口通關時間均壓縮一半以上。實際利用外資連續(xù)兩年實現(xiàn)翻一番，兩年新增市場主體44.4萬戶。

實行“非禁即入” 原則上政府取消審批

海南省省長沈曉明介紹，海南自貿(mào)港實行 “非禁即入” 。除非有強制性的標準和法律的禁止，原則上政府取消審批，企業(yè)直接實行備案制、承諾制，符合條件就可以直接開展業(yè)務。

同時，對于外商投資還將實行準入前國民待遇+自貿(mào)港專用的負面清單管理。如果從事的是海南自貿(mào)港建設鼓勵的領域，在境外直接投資的收益還可以免 征所得稅 。

將允許本地居民島內(nèi)免稅購買進口生活用品

發(fā)布會上，財政部副部長鄒加怡介紹，對島內(nèi)居民消費的進口商品，實行“零關稅”正面清單管理，允許島內(nèi)居民免稅購買。海南省省長沈曉明進一步指出，自貿(mào)港總體方案將允許本地居民島內(nèi)免稅購買一部分進口的生活用品，價格要比自貿(mào)港外低很多。這是海南自貿(mào)港建設對老百姓日常生活帶來的一方面實惠。

海南未來房地產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？

發(fā)布會上，海南省委書記劉賜貴在介紹相關建設進展時強調，海南嚴格控制房地產(chǎn)，不能外面想要多少就建多少，海南土地有限，不做房地產(chǎn)加工廠。

高端和緊缺人才 島內(nèi)待滿183天 免征個稅中部分額度

《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》中制定了 到2025年百萬人才進海南 的行動計劃。 發(fā)布會上，海南省省長沈曉明在回答記者提問時表示，海南自貿(mào)港建設為吸引人才、企業(yè)，將在所得稅征收方面推出具有較大吸引力的措施。在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，如果他們在海南島內(nèi)待滿183天，他們個人所得稅實際稅負超過15%的那部分將予以免征。

實現(xiàn)全島同城化，推出政策促進農(nóng)民留在農(nóng)村

發(fā)布會上，海南省委書記劉賜貴介紹，海南主要人口在農(nóng)村，農(nóng)村狀況決定自貿(mào)港建設是否能成功。為此，海南針對農(nóng)村人口推出政策，涵蓋工資待遇、住房等方面，促使他們愿意留在農(nóng)村，同時進行相關培訓，提升農(nóng)村人口素質。  

劉賜貴：我們對鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生在職稱、工資待遇、住房等方面有良好的優(yōu)惠政策。今后海南自貿(mào)港將實現(xiàn)全島同城化，必須提升鄉(xiāng)村人才的素質。

監(jiān)制/李浙  主編/米莎

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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