“十條”措施助市場主體破解實際困難，僅房產稅、城鎮土地使用稅兩項——

省級層面再減稅30億元以上

◆從職業技能提升行動專賬資金中安排30億元左右用以實施以工代訓補貼

◆國有企業因減免租金影響業績，將在業績考核中根據實際情況予以認可

◆設立服務電話受理市場主體和群眾訴求，責任部門1個工作日內予以答復

山東省政府新聞辦6月8日下午召開發布會，就山東省政府辦公廳日前印發的《關于抓好保居民就業、保基本民生、保市場主體工作的十條措施》（以下簡稱《十條措施》）進行首場解讀。聚焦個體經營者和小微企業脫困發展，以及重點群體就業需要，山東政策支持“再加碼”，以真金白銀助力上述市場主體破解實際困難。

全面落實國家減稅降費政策基礎上，在地方權限內，山東自文件發布之日至2020年12月31日，對個體工商戶和小微企業免除一切稅費。疫情發生以來，為支持困難行業渡過難關，山東省在財政收支矛盾異常尖銳的情況下，出臺了減免交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六大困難行業和小規模納稅人一季度房產稅、城鎮土地使用稅政策，減稅11.57億元；而根據《十條措施》，上述政策延續至年底，這意味著僅這兩個稅種就將再減稅30億元以上。省財政廳副廳長袁培全透露，非稅政策方面，山東省省級立項涉企行政事業性收費也已實現“零收費”，國家立項的收費項目正不斷出臺減免措施，這都將為個體工商戶和小微企業發展“扶上馬、送一程”。

中小微企業新吸納重點群體就業并開展以工代訓的，每吸納一人企業最高可獲得補貼3000元，補貼資金直接支付到企業賬戶。據介紹，這也是山東省首次提出“實施以工代訓補貼”。一方面是支持企業擴崗，中小微企業根據吸納人數給予企業每月500元/人、最長6個月的職業培訓補貼；另一方面支持企業穩崗，在已出臺的社保費減免、穩崗返還政策基礎上，對受疫情影響導致停工停業的中小微企業組織職工開展以工代訓的，再給予職業培訓補貼，單個企業最高補貼10萬元，用于開展以工代訓、發放職工生活補助，幫助企業穩崗位、保職工生活。“無論補貼范圍，還是補貼標準，支持力度都前所未有。”省人力資源社會保障廳副廳長、一級巡視員夏魯青介紹，為保障政策落實，山東計劃從職業技能提升行動專賬資金中安排30億元左右；考慮各地情況不一，省里也將安排6億元左右專項資金，對資金支撐能力較弱的市給予適當補助。

國有房租減免政策再次延長。疫情發生以來，山東國有企業主動落實房租減免政策，截至5月底，省屬國有企業已減免房租6億元。按照《十條措施》，對承租國有資產類經營性房產的個體工商戶和小微企業，在落實已出臺的減免或減半征收房租的優惠政策基礎上，減半征收房租期限延長至2020年12月31日。據了解，各級國有及國有控股企業將排查房產出租情況，對符合減免資格的，主動聯系承租方，按規定直接辦理減免手續。因減免租金影響國有企業業績的，山東省將在業績考核中根據實際情況予以認可。

省政府副秘書長于成河說，疫情發生后，山東省在融資擔保、稅費減免、公共服務等方面持續加大對中小微企業和個體工商戶的支持力度，目前取得積極效果。4月份，全省新登記企業8.7萬戶，新登記個體工商戶15.5萬戶，總量分別發展到323.7萬戶和737.5萬戶。而本次出臺的《十條措施》涉及稅費房租、經營方式、社會保險、融資保障、創業服務、線上銷售等方方面面，基本涵蓋了個體經營者和小微企業脫困發展的各關鍵環節。

為保證上述市場主體充分享受政策紅利，相關部門正逐條制訂操作指南，近期將統一面向社會發布，讓企業和群眾看得懂、用得上；責任部門也將持續解讀《十條措施》政策和相關工作情況。省促進非公有制經濟發展工作領導小組辦公室設立服務電話（電話號碼0531-86198610），全天24小時接聽、受理市場主體和群眾訴求，責任部門接到訴求后1個工作日內予以答復。同時，省促進非公有制經濟發展工作領導小組辦公室和“四進”專班將展開督導調度和跟蹤問效，對落實不力的單位和個人追責問責。

中小微企業將享更多“雙創”紅利

困難挑戰越大，越要激發釋放好市場主體內生發展動力。省工信廳副廳長安文建在今天下午的發布會上透露，山東省將結合落實《十條措施》，加大中小微企業“雙創”政策扶持力度。

各級小微企業創業創新示范基地，安排一定比例的場地，向進駐基地自主創業的應屆畢業生免費提供生產經營場所。在此基礎上，為應屆畢業生免費開展創業培訓、經營指導、項目推介和信息咨詢等專業輔導, 并積極協調相關部門落實稅費減免、資金補貼、小額擔保貸款等扶持政策。

健全“全生命周期”服務機制。加強中小微企業公共服務體系建設，培育一批帶動能力強、服務質量好、信譽度高的示范平臺，帶動更多社會優質資源服務中小微企業。指導開展管理咨詢服務民營企業系列活動，依托省民營企業省直專家服務運營中心等公益機構和平臺開展“一企一策”專家會診，為民營企業高質量發展提供智力支持。

加快培育高成長市場主體。推進中小微企業上規模發展，實施獎勵引導、加大融資支持、開展“一對一”精準對接服務，力爭年內4000家企業升規納統。加強對“專精特新”和“瞪羚”“獨角獸”等高成長企業的培育扶持，樹立中小微企業高質量發展的引領標桿。

截至目前，全省中小微企業實體超過300萬戶；累計培育國家制造業單項冠軍示范企業60家、專精特新“小巨人”企業23家，數量均居全國首位；累計培育“獨角獸”企業8家、“瞪羚”企業339家；累計培育國家小微企業創業創新示范基地18家，省市創業輔導基地、創客空間646家，惠及企業5萬多家，從業人員近100萬人。

堅持適度、有序放開原則發展夜經濟

6月15日前公布戶外經營負面清單

《十條措施》聚焦重點群體就業創業，給出多條含金量很高的干貨、硬貨，其中包括對通過夜經濟、小店經濟等靈活就業的困難人員和離校2年內未就業高校畢業生，進行相應社保補貼。記者從省政府新聞辦今天召開的發布會上獲知，山東省堅持適度、有序放開原則發展夜經濟，確保處理好繁榮與市容的關系。

省人力資源社會保障廳副廳長、一級巡視員夏魯青在發布會現場算了一筆賬：以濟南市為例，1名靈活就業人員，按照最低繳費基數，1年需要繳納社會保險費近1萬元；而如果符合社保補貼條件，政府可以補貼近6000元，個人只需承擔不到4000元，按3年算，1名靈活就業人員可以省下1.8萬元。“通過營造鼓勵支持勞動者靈活就業的政策環境，不僅困難群體多一條就業渠道，也將促進零售、餐飲等行業加快復蘇，讓城市的‘煙火氣’再次回歸，讓百姓的‘飯碗’端得更牢。”夏魯青表示。

為保障夜經濟等特色經營方式順暢發展，山東省已充分考慮到維護城市秩序和市民合法權益的問題。省住建廳副廳長周善東表示，山東省將嚴格履行疫情防控、環境衛生責任，確保經營行為不影響行人和車輛正常通行，不影響居民正常生活，不搭建臨街違章建筑，維護好交通要道、消防通道、綠化地帶正常狀態情況下，適度、有序放開戶外經營。各縣（市、區）將在6月15日前制訂并公布負面清單，主動告知商戶、攤販等群眾實施戶外經營的條件和注意事項。

對戶外經營，山東省實施審慎包容監管，對依法從事的擺攤經營，豁免辦理營業執照，政府相關部門不收取任何費用；同時堅持文明執法理念，一般違法行為糾正后不再給予行政處罰。夜間經濟集中的路段，城市管理部門將增加清掃頻次，實施高壓沖洗；及時清運生活垃圾，做到日產日清。（付玉婷）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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