“十條”措施助市場主體破解實際困難，僅房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅兩項——

省級層面再減稅30億元以上

◆從職業(yè)技能提升行動專賬資金中安排30億元左右用以實施以工代訓(xùn)補貼

◆國有企業(yè)因減免租金影響業(yè)績，將在業(yè)績考核中根據(jù)實際情況予以認可

◆設(shè)立服務(wù)電話受理市場主體和群眾訴求，責(zé)任部門1個工作日內(nèi)予以答復(fù)

山東省政府新聞辦6月8日下午召開發(fā)布會，就山東省政府辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于抓好保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體工作的十條措施》（以下簡稱《十條措施》）進行首場解讀。聚焦個體經(jīng)營者和小微企業(yè)脫困發(fā)展，以及重點群體就業(yè)需要，山東政策支持“再加碼”，以真金白銀助力上述市場主體破解實際困難。

全面落實國家減稅降費政策基礎(chǔ)上，在地方權(quán)限內(nèi)，山東自文件發(fā)布之日至2020年12月31日，對個體工商戶和小微企業(yè)免除一切稅費。疫情發(fā)生以來，為支持困難行業(yè)渡過難關(guān)，山東省在財政收支矛盾異常尖銳的情況下，出臺了減免交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六大困難行業(yè)和小規(guī)模納稅人一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，減稅11.57億元；而根據(jù)《十條措施》，上述政策延續(xù)至年底，這意味著僅這兩個稅種就將再減稅30億元以上。省財政廳副廳長袁培全透露，非稅政策方面，山東省省級立項涉企行政事業(yè)性收費也已實現(xiàn)“零收費”，國家立項的收費項目正不斷出臺減免措施，這都將為個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展“扶上馬、送一程”。

中小微企業(yè)新吸納重點群體就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，每吸納一人企業(yè)最高可獲得補貼3000元，補貼資金直接支付到企業(yè)賬戶。據(jù)介紹，這也是山東省首次提出“實施以工代訓(xùn)補貼”。一方面是支持企業(yè)擴崗，中小微企業(yè)根據(jù)吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的職業(yè)培訓(xùn)補貼；另一方面支持企業(yè)穩(wěn)崗，在已出臺的社保費減免、穩(wěn)崗返還政策基礎(chǔ)上，對受疫情影響導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)組織職工開展以工代訓(xùn)的，再給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，單個企業(yè)最高補貼10萬元，用于開展以工代訓(xùn)、發(fā)放職工生活補助，幫助企業(yè)穩(wěn)崗位、保職工生活。“無論補貼范圍，還是補貼標(biāo)準(zhǔn)，支持力度都前所未有。”省人力資源社會保障廳副廳長、一級巡視員夏魯青介紹，為保障政策落實，山東計劃從職業(yè)技能提升行動專賬資金中安排30億元左右；考慮各地情況不一，省里也將安排6億元左右專項資金，對資金支撐能力較弱的市給予適當(dāng)補助。

國有房租減免政策再次延長。疫情發(fā)生以來，山東國有企業(yè)主動落實房租減免政策，截至5月底，省屬國有企業(yè)已減免房租6億元。按照《十條措施》，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)的個體工商戶和小微企業(yè)，在落實已出臺的減免或減半征收房租的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收房租期限延長至2020年12月31日。據(jù)了解，各級國有及國有控股企業(yè)將排查房產(chǎn)出租情況，對符合減免資格的，主動聯(lián)系承租方，按規(guī)定直接辦理減免手續(xù)。因減免租金影響國有企業(yè)業(yè)績的，山東省將在業(yè)績考核中根據(jù)實際情況予以認可。

省政府副秘書長于成河說，疫情發(fā)生后，山東省在融資擔(dān)保、稅費減免、公共服務(wù)等方面持續(xù)加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度，目前取得積極效果。4月份，全省新登記企業(yè)8.7萬戶，新登記個體工商戶15.5萬戶，總量分別發(fā)展到323.7萬戶和737.5萬戶。而本次出臺的《十條措施》涉及稅費房租、經(jīng)營方式、社會保險、融資保障、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、線上銷售等方方面面，基本涵蓋了個體經(jīng)營者和小微企業(yè)脫困發(fā)展的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為保證上述市場主體充分享受政策紅利，相關(guān)部門正逐條制訂操作指南，近期將統(tǒng)一面向社會發(fā)布，讓企業(yè)和群眾看得懂、用得上；責(zé)任部門也將持續(xù)解讀《十條措施》政策和相關(guān)工作情況。省促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立服務(wù)電話（電話號碼0531-86198610），全天24小時接聽、受理市場主體和群眾訴求，責(zé)任部門接到訴求后1個工作日內(nèi)予以答復(fù)。同時，省促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和“四進”專班將展開督導(dǎo)調(diào)度和跟蹤問效，對落實不力的單位和個人追責(zé)問責(zé)。

中小微企業(yè)將享更多“雙創(chuàng)”紅利

困難挑戰(zhàn)越大，越要激發(fā)釋放好市場主體內(nèi)生發(fā)展動力。省工信廳副廳長安文建在今天下午的發(fā)布會上透露，山東省將結(jié)合落實《十條措施》，加大中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”政策扶持力度。

各級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，安排一定比例的場地，向進駐基地自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生免費提供生產(chǎn)經(jīng)營場所。在此基礎(chǔ)上，為應(yīng)屆畢業(yè)生免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)營指導(dǎo)、項目推介和信息咨詢等專業(yè)輔導(dǎo), 并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實稅費減免、資金補貼、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。

健全“全生命周期”服務(wù)機制。加強中小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，培育一批帶動能力強、服務(wù)質(zhì)量好、信譽度高的示范平臺，帶動更多社會優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)中小微企業(yè)。指導(dǎo)開展管理咨詢服務(wù)民營企業(yè)系列活動，依托省民營企業(yè)省直專家服務(wù)運營中心等公益機構(gòu)和平臺開展“一企一策”專家會診，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

加快培育高成長市場主體。推進中小微企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，實施獎勵引導(dǎo)、加大融資支持、開展“一對一”精準(zhǔn)對接服務(wù)，力爭年內(nèi)4000家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。加強對“專精特新”和“瞪羚”“獨角獸”等高成長企業(yè)的培育扶持，樹立中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)標(biāo)桿。

截至目前，全省中小微企業(yè)實體超過300萬戶；累計培育國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)60家、專精特新“小巨人”企業(yè)23家，數(shù)量均居全國首位；累計培育“獨角獸”企業(yè)8家、“瞪羚”企業(yè)339家；累計培育國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地18家，省市創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、創(chuàng)客空間646家，惠及企業(yè)5萬多家，從業(yè)人員近100萬人。

堅持適度、有序放開原則發(fā)展夜經(jīng)濟

6月15日前公布戶外經(jīng)營負面清單

《十條措施》聚焦重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給出多條含金量很高的干貨、硬貨，其中包括對通過夜經(jīng)濟、小店經(jīng)濟等靈活就業(yè)的困難人員和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，進行相應(yīng)社保補貼。記者從省政府新聞辦今天召開的發(fā)布會上獲知，山東省堅持適度、有序放開原則發(fā)展夜經(jīng)濟，確保處理好繁榮與市容的關(guān)系。

省人力資源社會保障廳副廳長、一級巡視員夏魯青在發(fā)布會現(xiàn)場算了一筆賬：以濟南市為例，1名靈活就業(yè)人員，按照最低繳費基數(shù)，1年需要繳納社會保險費近1萬元；而如果符合社保補貼條件，政府可以補貼近6000元，個人只需承擔(dān)不到4000元，按3年算，1名靈活就業(yè)人員可以省下1.8萬元。“通過營造鼓勵支持勞動者靈活就業(yè)的政策環(huán)境，不僅困難群體多一條就業(yè)渠道，也將促進零售、餐飲等行業(yè)加快復(fù)蘇，讓城市的‘煙火氣’再次回歸，讓百姓的‘飯碗’端得更牢。”夏魯青表示。

為保障夜經(jīng)濟等特色經(jīng)營方式順暢發(fā)展，山東省已充分考慮到維護城市秩序和市民合法權(quán)益的問題。省住建廳副廳長周善東表示，山東省將嚴(yán)格履行疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，確保經(jīng)營行為不影響行人和車輛正常通行，不影響居民正常生活，不搭建臨街違章建筑，維護好交通要道、消防通道、綠化地帶正常狀態(tài)情況下，適度、有序放開戶外經(jīng)營。各縣（市、區(qū)）將在6月15日前制訂并公布負面清單，主動告知商戶、攤販等群眾實施戶外經(jīng)營的條件和注意事項。

對戶外經(jīng)營，山東省實施審慎包容監(jiān)管，對依法從事的擺攤經(jīng)營，豁免辦理營業(yè)執(zhí)照，政府相關(guān)部門不收取任何費用；同時堅持文明執(zhí)法理念，一般違法行為糾正后不再給予行政處罰。夜間經(jīng)濟集中的路段，城市管理部門將增加清掃頻次，實施高壓沖洗；及時清運生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。（付玉婷）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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