◎ 科技日報記者 王祝華

《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)的正式公布為海南的發展帶來了千載難逢的歷史機遇。企業和島內外公眾將從自貿港的建設中享受到哪些政策紅利？6月8日，國新辦舉行發布會，國家發改委、財政部、商務部、海南省等相關負責人介紹了有關情況并答記者問。

企業可享受到哪些優惠政策？

自貿港建設需要市場主體，市場主體需要了解海南有什么政策。海南省省長沈曉明從四個方面進行了解讀。

第一是關于投資自由便利。海南自由貿易港實行“非禁即入”，除非有強制性的標準和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業務。政府的備案受理機構通過事中事后監管來履行監管義務，對于外商投資實行準入前國民待遇加自貿港專用的負面清單管理制度。在自貿區基礎上進一步減少限制和禁止的條款。對于自貿港內注冊的境內企業，將支持他們通過境外發行股票的方式進行融資。

另外，如果企業從事的是旅游業、現代服務業、高新技術產業等海南鼓勵的領域，企業在境外直接投資的收益可以免征企業所得稅。因此，在投資自由便利方面，海南的政策是一套非常完備的體系。

中共海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明

第二是關于貨物貿易零關稅。全島封關以后，除了極少數產品外，其他都沒有進口關稅了。但是在全島封關之前，海南設定四類物品，通過清單管理免關稅。一是生產資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內居民消費品。

沈曉明舉了個例子：進口游艇稅收的成本大概能夠降低38%。本來1000萬進口一條游艇，需要交380萬的稅，但是如果在海南買，就不需要交這380萬的稅了。

另外，洋浦保稅港區等特殊區域將率先實行原產地規則。就是生產用的原材料當中有進口物件的，如果能夠讓他在特殊區域里面增值超過30%，生產出來的產品再進入中國內地市場就不需要再交關稅。

沈曉明又舉個例子，整頭牛或者半頭牛普通進口關稅70%，最惠國的進口關稅25%，如果整頭牛、半頭牛進口到洋浦港，經過初加工分割成大腿肉、牛筋，很容易增值。如果增值30%，這個牛肉流通到中國內地市場就省去70%的關稅。因此，企業的利潤空間十分巨大，老百姓也可以吃到更便宜的進口牛肉。

第三是關于所得稅的稅率。從現在開始到2025年，海南對符合條件的企業和個人減免所得稅。對注冊在海南自貿港并實質運行的鼓勵類的產業企業，減按15%征收企業所得稅。對在海南自貿港工作的高端和緊缺人才，如果在海南島內待滿183天，個人所得稅實際稅負超過15%的那部分將免征。

第四是關于服務業開放。海南將大幅減少市場準入，在旅游、現代服務業和高新技術三大產業，特別是種業、航運、電信、商務服務、金融、醫療、教育、文化、體育等重點領域，加大服務業的開放力度。比如，基礎電信。到目前為止我國的政策是，基礎電信要求有中方控股，在這一版的《海南自由貿易港建設總體方案》當中，第一次提到“有序開放基礎電信”。

還有，《總體方案》支持境外證券、期貨、基金經營機構設立獨資或者是合資的金融機構；允許境外理工農醫類的世界高校或者是職業院校在海南能夠獨立辦學，這些開放的政策，之前都是沒有過的。

給海南老百姓帶來什么好處？

自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態，海南自由貿易港將被打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

《總體方案》對標國際高水平經貿規則，同時體現中國特色——“以人民為中心”是自貿港建設基本原則中的重要內容。

發布會上，沈曉明介紹，兩年時間來，海南的市場主體增加了44.4萬，增長了66%。其中企業14.4萬戶，增長了68%，崗位數增加了40萬。海南的老百姓享受到的一個直接的好處，就是就業崗位增加。增加的14.4萬家企業當中，有117家是世界五百強企業投資的企業，因此，海南老百姓不但就業崗位增加，而且崗位質量和可選擇性也提高了。

沈曉明說，自貿港帶給當地百姓的紅利還體現在消費方面。《總體方案》將允許本地居民島內免稅購買一部分進口的生活用品，以清單管理的形式來管理。海南本地的老百姓買一些進口生活用品的價格要比自貿港外面低很多。

海南省委書記劉賜貴還提到，海南全島建設自貿港，海南主要人口在農村，農村的狀況如何決定著海南自貿港是否成功。海南對鄉村教師、鄉村醫生在職稱、工資待遇、住房等方面有一套良好的優惠政策，使農村百姓愿意留在農村。海南自由貿易港是全島同城化，所以必須提升鄉村人口素質。

自貿港和全國人民有什么關系？

首先是作為旅游天堂，海南將在自貿港背景下大幅度優化目前的離島免稅政策，海南將成為旅游購物的重要目的地。

財政部副部長鄒加怡

財政部副部長鄒加怡介紹，零關稅是海南自貿港的重要制度設計。在2025年海南全島封關運作前，率先對部分進口商品實施零關稅，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。此外，大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物額度從現在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且在現行的38類商品的基礎上，進一步擴大免稅商品的種類，同時優化管理，提高旅客購物的便利程度。

鄒加怡介紹，于2025年實現全島封關運作之后，會在簡并稅制的基礎上，對進口征稅商品目錄以外的所有進口商品免征進口關稅，這是實現零關稅的最終制度安排。國家要制定一個進口征稅商品目錄，只有在目錄上的商品仍然需要征收關稅，其他大部分不在目錄上的進口商品會實現免征進口關稅。

“自貿港不僅僅是940萬海南人民的自貿港，也是14億中國人民的自貿港。”沈曉明直言。

同時，海南自貿港將為全國乃至全世界的有識之士提供前所未有的發展機會。

劉賜貴介紹，近兩年來，已經有超過10萬人到海南就業創業。最近，海南推出了4萬多個面向全球招聘的崗位，幾十萬海內外人才踴躍報名。年底之前，海南還會再推出一些崗位。

“最近一段時間大家都在議論前浪、后浪的問題，前浪和后浪是一個相對的概念，前浪之前還有前浪，后浪之后還有后浪，但是不管是前浪還是后浪，海南自由貿易港都歡迎大家來闖蕩。”最后，沈曉明熱忱歡迎大家來海南創業、就業。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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