◎ 科技日報記者 王祝華

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)的正式公布為海南的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。企業(yè)和島內(nèi)外公眾將從自貿(mào)港的建設(shè)中享受到哪些政策紅利？6月8日，國新辦舉行發(fā)布會，國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、海南省等相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況并答記者問。

企業(yè)可享受到哪些優(yōu)惠政策？

自貿(mào)港建設(shè)需要市場主體，市場主體需要了解海南有什么政策。海南省省長沈曉明從四個方面進(jìn)行了解讀。

第一是關(guān)于投資自由便利。海南自由貿(mào)易港實行“非禁即入”，除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業(yè)實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù)。政府的備案受理機(jī)構(gòu)通過事中事后監(jiān)管來履行監(jiān)管義務(wù)，對于外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加自貿(mào)港專用的負(fù)面清單管理制度。在自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少限制和禁止的條款。對于自貿(mào)港內(nèi)注冊的境內(nèi)企業(yè)，將支持他們通過境外發(fā)行股票的方式進(jìn)行融資。

另外，如果企業(yè)從事的是旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等海南鼓勵的領(lǐng)域，企業(yè)在境外直接投資的收益可以免征企業(yè)所得稅。因此，在投資自由便利方面，海南的政策是一套非常完備的體系。

中共海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明

第二是關(guān)于貨物貿(mào)易零關(guān)稅。全島封關(guān)以后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他都沒有進(jìn)口關(guān)稅了。但是在全島封關(guān)之前，海南設(shè)定四類物品，通過清單管理免關(guān)稅。一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內(nèi)居民消費品。

沈曉明舉了個例子：進(jìn)口游艇稅收的成本大概能夠降低38%。本來1000萬進(jìn)口一條游艇，需要交380萬的稅，但是如果在海南買，就不需要交這380萬的稅了。

另外，洋浦保稅港區(qū)等特殊區(qū)域?qū)⒙氏葘嵭性a(chǎn)地規(guī)則。就是生產(chǎn)用的原材料當(dāng)中有進(jìn)口物件的，如果能夠讓他在特殊區(qū)域里面增值超過30%，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品再進(jìn)入中國內(nèi)地市場就不需要再交關(guān)稅。

沈曉明又舉個例子，整頭?；蛘甙腩^牛普通進(jìn)口關(guān)稅70%，最惠國的進(jìn)口關(guān)稅25%，如果整頭牛、半頭牛進(jìn)口到洋浦港，經(jīng)過初加工分割成大腿肉、牛筋，很容易增值。如果增值30%，這個牛肉流通到中國內(nèi)地市場就省去70%的關(guān)稅。因此，企業(yè)的利潤空間十分巨大，老百姓也可以吃到更便宜的進(jìn)口牛肉。

第三是關(guān)于所得稅的稅率。從現(xiàn)在開始到2025年，海南對符合條件的企業(yè)和個人減免所得稅。對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)運行的鼓勵類的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，如果在海南島內(nèi)待滿183天，個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的那部分將免征。

第四是關(guān)于服務(wù)業(yè)開放。海南將大幅減少市場準(zhǔn)入，在旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)，特別是種業(yè)、航運、電信、商務(wù)服務(wù)、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等重點領(lǐng)域，加大服務(wù)業(yè)的開放力度。比如，基礎(chǔ)電信。到目前為止我國的政策是，基礎(chǔ)電信要求有中方控股，在這一版的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》當(dāng)中，第一次提到“有序開放基礎(chǔ)電信”。

還有，《總體方案》支持境外證券、期貨、基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)設(shè)立獨資或者是合資的金融機(jī)構(gòu)；允許境外理工農(nóng)醫(yī)類的世界高?；蛘呤锹殬I(yè)院校在海南能夠獨立辦學(xué)，這些開放的政策，之前都是沒有過的。

給海南老百姓帶來什么好處？

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，海南自由貿(mào)易港將被打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

《總體方案》對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，同時體現(xiàn)中國特色——“以人民為中心”是自貿(mào)港建設(shè)基本原則中的重要內(nèi)容。

發(fā)布會上，沈曉明介紹，兩年時間來，海南的市場主體增加了44.4萬，增長了66%。其中企業(yè)14.4萬戶，增長了68%，崗位數(shù)增加了40萬。海南的老百姓享受到的一個直接的好處，就是就業(yè)崗位增加。增加的14.4萬家企業(yè)當(dāng)中，有117家是世界五百強(qiáng)企業(yè)投資的企業(yè)，因此，海南老百姓不但就業(yè)崗位增加，而且崗位質(zhì)量和可選擇性也提高了。

沈曉明說，自貿(mào)港帶給當(dāng)?shù)匕傩盏募t利還體現(xiàn)在消費方面?！犊傮w方案》將允許本地居民島內(nèi)免稅購買一部分進(jìn)口的生活用品，以清單管理的形式來管理。海南本地的老百姓買一些進(jìn)口生活用品的價格要比自貿(mào)港外面低很多。

海南省委書記劉賜貴還提到，海南全島建設(shè)自貿(mào)港，海南主要人口在農(nóng)村，農(nóng)村的狀況如何決定著海南自貿(mào)港是否成功。海南對鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生在職稱、工資待遇、住房等方面有一套良好的優(yōu)惠政策，使農(nóng)村百姓愿意留在農(nóng)村。海南自由貿(mào)易港是全島同城化，所以必須提升鄉(xiāng)村人口素質(zhì)。

自貿(mào)港和全國人民有什么關(guān)系？

首先是作為旅游天堂，海南將在自貿(mào)港背景下大幅度優(yōu)化目前的離島免稅政策，海南將成為旅游購物的重要目的地。

財政部副部長鄒加怡

財政部副部長鄒加怡介紹，零關(guān)稅是海南自貿(mào)港的重要制度設(shè)計。在2025年海南全島封關(guān)運作前，率先對部分進(jìn)口商品實施零關(guān)稅，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。此外，大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物額度從現(xiàn)在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且在現(xiàn)行的38類商品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品的種類，同時優(yōu)化管理，提高旅客購物的便利程度。

鄒加怡介紹，于2025年實現(xiàn)全島封關(guān)運作之后，會在簡并稅制的基礎(chǔ)上，對進(jìn)口征稅商品目錄以外的所有進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅，這是實現(xiàn)零關(guān)稅的最終制度安排。國家要制定一個進(jìn)口征稅商品目錄，只有在目錄上的商品仍然需要征收關(guān)稅，其他大部分不在目錄上的進(jìn)口商品會實現(xiàn)免征進(jìn)口關(guān)稅。

“自貿(mào)港不僅僅是940萬海南人民的自貿(mào)港，也是14億中國人民的自貿(mào)港。”沈曉明直言。

同時，海南自貿(mào)港將為全國乃至全世界的有識之士提供前所未有的發(fā)展機(jī)會。

劉賜貴介紹，近兩年來，已經(jīng)有超過10萬人到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)。最近，海南推出了4萬多個面向全球招聘的崗位，幾十萬海內(nèi)外人才踴躍報名。年底之前，海南還會再推出一些崗位。

“最近一段時間大家都在議論前浪、后浪的問題，前浪和后浪是一個相對的概念，前浪之前還有前浪，后浪之后還有后浪，但是不管是前浪還是后浪，海南自由貿(mào)易港都?xì)g迎大家來闖蕩?！弊詈?，沈曉明熱忱歡迎大家來海南創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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