近日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》，在2020年至2022年開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。

第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)組組長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授、青海師范大學(xué)校長(zhǎng)史培軍就相關(guān)情況進(jìn)行了權(quán)威解讀。

史培軍表示，第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)布局和功能區(qū)劃提供科學(xué)依據(jù)，為我國(guó)開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作提供重要支撐。

一

總體思路

過去一年多來(lái)，應(yīng)急管理部論證編制了普查相關(guān)方案，明確了三個(gè)基本目標(biāo)：摸清全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)、查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力、客觀認(rèn)識(shí)全國(guó)和各地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平。

01

聚焦自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

基本要素的底數(shù)調(diào)查

主要自然災(zāi)害包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等。

自然災(zāi)害孕災(zāi)、致災(zāi)要素的底數(shù)，即孕育和導(dǎo)致主要自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的基本因素。

重要承災(zāi)體的底數(shù)，即可能承受自然災(zāi)害打擊的對(duì)象的情況，人口、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、資源與環(huán)境等，都是需要調(diào)查的對(duì)象。

歷史自然災(zāi)害的底數(shù)，即歷史上已發(fā)生的自然災(zāi)害情況。

02

全面調(diào)查和評(píng)估各地

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力

主要評(píng)估各級(jí)政府、社會(huì)和基層三方面的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

政府的能力體現(xiàn)在自然災(zāi)害管理隊(duì)伍狀況、應(yīng)急救援專業(yè)力量、應(yīng)急物資保障能力、主要自然災(zāi)害防治工程情況等方面。

社會(huì)的能力體現(xiàn)在動(dòng)員社會(huì)組織、社會(huì)力量、相關(guān)企業(yè)參與到防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的情況。

基層的能力體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)自然災(zāi)害管理隊(duì)伍、相關(guān)物資保障、應(yīng)急處置能力等方面的情況，還包括居民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力等。

03

客觀反映全國(guó)各地

自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中需要先開展危險(xiǎn)性評(píng)估、暴露性評(píng)估、脆弱性評(píng)估等，反映出構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的各要素的情況，進(jìn)而反映出全國(guó)各地自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的大小、發(fā)展的趨勢(shì)、空間的格局和相對(duì)的位置等。

二

技術(shù)路線

1、對(duì)涉及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的各要素進(jìn)行專項(xiàng)平行調(diào)查。

2、在專項(xiàng)平行調(diào)查的基礎(chǔ)上開展分析評(píng)估工作。

3、在各要素評(píng)估的基礎(chǔ)上，從單災(zāi)種高危險(xiǎn)性、承災(zāi)體高暴露性、減災(zāi)能力薄弱、歷史自然災(zāi)害高發(fā)群發(fā)鏈發(fā)等方面，進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，實(shí)施分區(qū)分級(jí)分類管理。

4、在上述三部分的基礎(chǔ)上，開展單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成單災(zāi)種的防治區(qū)劃。

5、在單災(zāi)種工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多災(zāi)種綜合和區(qū)域承災(zāi)體綜合，形成綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，編制綜合防治區(qū)劃。

三

技術(shù)特點(diǎn)

第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查覆蓋的災(zāi)害種類多、涉及部門多、成果形式多、任務(wù)綜合性極強(qiáng)，因而在技術(shù)上進(jìn)行了全面統(tǒng)籌和攻關(guān)。

01

綜合運(yùn)用多樣化的

技術(shù)手段保障任務(wù)實(shí)施

工程勘測(cè)、遙感解譯、站點(diǎn)觀測(cè)、問卷調(diào)查、資料調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、建模仿真、地圖繪制、抽查核查等多樣化的手段綜合運(yùn)用。

遙感、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)充分應(yīng)用。

02

內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)

同步開展

主要自然災(zāi)害孕災(zāi)致災(zāi)調(diào)查中，內(nèi)業(yè)的數(shù)據(jù)整理、遙感解譯與外業(yè)的工程勘探、實(shí)地踏勘等有機(jī)結(jié)合；

承災(zāi)體調(diào)查中內(nèi)業(yè)的建筑物輪廓勾繪與外業(yè)的災(zāi)害屬性調(diào)查相互銜接；

歷史自然災(zāi)害調(diào)查中，內(nèi)業(yè)的數(shù)據(jù)資料分析與外業(yè)的實(shí)地核驗(yàn)交叉進(jìn)行；

減災(zāi)資源調(diào)查中，內(nèi)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析與外業(yè)的問卷調(diào)查同步推進(jìn)。

03

自然要素與社會(huì)屬性兼顧

既考慮自然災(zāi)害孕育發(fā)生的自然要素，也考慮自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的社會(huì)屬性；

既調(diào)查和評(píng)估自然要素的客觀規(guī)律，也調(diào)查和評(píng)估諸如減災(zāi)能力等社會(huì)屬性的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。