許啟啟 當代中國與世界研究院助理研究員

近日，美國參議院通過所謂的《香港自治法案》，威脅制裁“損害”香港自治的個人、企業和金融機構。美方此舉粗暴干涉中國內政，嚴重踐踏國際法和國際關系基本準則，中方已就此表示強烈反對。

美國炮制涉華法案并不是什么新鮮事兒，一些美國議員和政府官員過去兩年表現出麥卡錫主義般的狂熱，熱衷搞“法案外交”，在涉藏、涉疆、涉臺、涉港等領域推出形形色色的涉華法案，力圖在各個領域對中國施壓。《香港自治法案》是在《2019年香港人權與民主法案》被簽署成法半年后，美國國會操弄的又一部涉港法案。在中國全國人大常委會即將表決香港國安立法之際，美國國會再度拋出涉港法案，其目的昭然若揭。

美國炮制新法案是典型的“長臂管轄”，在國際法上絲毫站不住腳。參與制定法案的美國政客指責中國違背《中英聯合聲明》。殊不知，中國政府治理香港的法律依據是中國憲法和香港基本法，不是《中英聯合聲明》。隨著1997年香港回歸中國，《中英聯合聲明》中所規定的與英方有關的權利和義務都已全部履行完畢。美方沒有任何法律依據，也沒有任何資格援引《中英聯合聲明》對香港事務說三道四。

國家安全是一個國家生存和發展的前提，開展國家安全立法是各國中央政府的權力和責任，也是國際通行實踐。美國可謂是國家安全法律體系最為完備的國家，特別是在“9•11”恐襲發生后加大了立法力度，打造出嚴密的國家安全法律體系。在自己構筑起安全的“銅墻鐵壁”時，美國卻對中國的安全立法大加干涉、指指點點，凸顯其虛偽做派。正如美國知名人權組織“人民抵抗”發起人凱文•吉斯所言，美國對于自己能做什么和別的國家能做什么有不同的判定，美國在香港國安立法問題上的立場體現了明顯的“雙重標準”。

香港亟需安全穩定的發展環境，安全立法刻不容緩。在去年的“修例風波”中，香港本土激進分裂分子同外國黑手沆瀣一氣，與“臺獨”勢力同流合污，在香港街頭肆無忌憚煽動暴力。暴徒們不僅肆意打砸搶燒，惡意侵犯港人言論自由，甚至還殘忍地將無辜市民圍毆致死。如果“攬炒”等行為繼續存在，香港作為國際金融中心、商貿中心、航運中心的地位就無從談起。回顧近年來香港經歷的風波，“港獨”勢力肆無忌憚的重要原因是香港安全法律制度和執行機制缺失。中央政府從國家層面就香港特區維護國家安全進行立法，就是要堵住這一安全漏洞，讓香港社會早日恢復安寧。涉港國安立法針對的是極少數嚴重危害國家安全的行為和活動，只會使香港擁有更加完備的法律體系和更加穩定的社會秩序。香港國安立法是堅持和完善“一國兩制”方針的重大舉措，是推動香港走出亂局困境、實現長治久安的根本之策。

中國政府不會容許香港亂下去，世界上沒有任何一個國家比中國更關心香港的安全、穩定與繁榮。中國推進香港國安立法的決心堅定不移，維護國家主權、安全、發展利益的決心堅定不移，貫徹“一國兩制”方針的決心堅定不移。如果美國政客認為僅僅靠制定一兩部所謂的法案就能動搖中國政府維護香港安全穩定的決心和意志，那恐怕是打錯了算盤。

[責任編輯：楊凡、費燕妮]

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