新華社香港7月8日電 中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署8日正式掛牌成立，香港國安法落地實施邁出重要一步。駐港國安公署依法履行維護國家安全職責(zé)，在特定情形下對發(fā)生在香港的極少數(shù)危害國家安全犯罪案件行使管轄權(quán)，這是中央對香港特區(qū)行使全面管治權(quán)和對香港維護國家安全負(fù)有最大、最終責(zé)任的重要體現(xiàn)，有利于為香港維護國家安全提供更有力支撐，保障“一國兩制”實踐正軌運行，為香港繁榮穩(wěn)定保駕護航。

過去一年多的香港社會動蕩充分說明，僅僅依靠香港特區(qū)的力量來維護國家安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。中央政府在港設(shè)立維護國家安全的機構(gòu)，設(shè)計初衷就是為了補充和完善香港特區(qū)維護國家安全的體制機制，構(gòu)建更嚴(yán)密的國家安全制度體系，為香港抵御國家安全風(fēng)險加上一道不可或缺的“強力防盜門”。

駐港國安公署依法行使相關(guān)權(quán)力，是對香港特區(qū)維護國家安全執(zhí)法、司法工作的有力支持和補充，有利于切實防止因香港特區(qū)不履行、無法履行或無力履行職責(zé)而導(dǎo)致香港國家安全法無法有效執(zhí)行。細(xì)讀香港國安法關(guān)于駐港國安公署的規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)，中央絕非簡單地把內(nèi)地體制與安排直接搬到香港，而是設(shè)置了中央和特區(qū)兩個層面的維護國家安全機構(gòu)體系，并賦予不同的職責(zé)職權(quán)。中央和特區(qū)的兩個執(zhí)法、司法主體依照各自法律開展執(zhí)法、司法活動，職責(zé)分工和案件管轄劃分清晰，又形成互補、協(xié)作、配合關(guān)系，從而構(gòu)建起健全完備的系統(tǒng)。可以說，在駐港國安公署與特區(qū)維護國家安全機構(gòu)的充分協(xié)作和相互配合下，維護國家安全工作在香港定能切實產(chǎn)生實效，在此基礎(chǔ)上，香港“一國兩制”實踐也必將更加暢順平穩(wěn)。

需要強調(diào)的是，駐港國安公署依法履行職責(zé)，辦理危害國家安全犯罪案件，不影響特區(qū)的執(zhí)法行為，更不會損害香港特區(qū)所享有的獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。香港國安法對駐港國安公署行使管轄權(quán)的特定情形有清晰界定：一是案件涉及外國或境外勢力介入的復(fù)雜情況，特區(qū)管轄確有困難的；二是出現(xiàn)特區(qū)政府無法有效執(zhí)法的嚴(yán)重情況的；三是出現(xiàn)國家安全面臨重大現(xiàn)實威脅的情況的。對于香港發(fā)生的危害國家安全犯罪案件，中央授權(quán)特區(qū)管轄其中絕大部分，只保留極少數(shù)在特定情形下由駐港國安公署行使管轄權(quán)。也就是說，駐港國安公署擁有的管轄權(quán)起的是支持、督促、補充、兜底的作用。這恰恰體現(xiàn)了中央對香港特區(qū)的充分信任，以及對特區(qū)獨立司法權(quán)和終審權(quán)的尊重。

還應(yīng)當(dāng)看到，香港國安法對駐港國安公署行使管轄權(quán)規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序，而公署行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)必須嚴(yán)格依照香港國安法和《中華人民共和國刑事訴訟法》，并依法接受國家監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督。之所以作出諸多嚴(yán)格規(guī)定，就是要確保駐港國安公署行使權(quán)力不會侵犯香港居民依法享有的各項權(quán)利。

國不安則家不寧。香港國安法懲治的是極少數(shù)犯罪分子，保護的是絕大多數(shù)守法市民。依法守護國家安全之門，不能缺少強而有力的抓手，不能沒有具有實效的力量體系。適應(yīng)香港維護國家安全的新形勢和推進“一國兩制”實踐發(fā)展的新需要，駐港國安公署隨著香港國安立法應(yīng)運而生，具有不容置疑的正當(dāng)性、合法性和必要性。包括香港同胞在內(nèi)的全中國人民都支持和期待香港國安法得到有效落實，相信駐港國安公署等新機構(gòu)能夠依法履行職責(zé)，為國家守好門，為香港保平安，切實擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，不辱使命，不負(fù)重托。

[責(zé)任編輯：楊凡、費燕妮]

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