新個(gè)體經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中還會(huì)出現(xiàn)一些新業(yè)態(tài)、新模式，政策層面要為個(gè)體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)留足夠發(fā)展空間，繼續(xù)圍繞“新”字做足文章。有關(guān)方面應(yīng)探索創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)量身制定管理和服務(wù)措施，構(gòu)建多方協(xié)同治理體系，用包容審慎、積極開(kāi)放的新型監(jiān)管模式，推動(dòng)國(guó)家政策支持轉(zhuǎn)化為新個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者實(shí)實(shí)在在的福利。

近日，國(guó)家發(fā)改委、網(wǎng)信辦、人社部等13部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中提出“鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”，包括進(jìn)一步降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線(xiàn)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，提供多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)；支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)；著力激發(fā)各類(lèi)主體的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力，打造兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種形式蓬勃發(fā)展格局。

這是我國(guó)首次提出“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”概念。所謂“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”，是相對(duì)于開(kāi)小店、擺小攤等傳統(tǒng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)形式而言。傳統(tǒng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)解決了大量個(gè)人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)快速極大地豐富了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延，為發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供了更大的舞臺(tái)。

數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)微商從業(yè)人員規(guī)模即達(dá)2018.8萬(wàn)人，微商行業(yè)市場(chǎng)總體規(guī)模達(dá)到6835.8億元，具有新個(gè)體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的微商，已成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。此外，網(wǎng)絡(luò)直播的從業(yè)人員數(shù)量、市場(chǎng)規(guī)模也在快速壯大，2019年直播電商行業(yè)總規(guī)模已達(dá)4338億元，預(yù)計(jì)今年將突破9000億元。

綜合來(lái)看，我國(guó)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)姆e累，具備了大力發(fā)展的基礎(chǔ)，此次13部門(mén)發(fā)布《意見(jiàn)》鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，又提供了新的政策支持。比如支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)，意味著這些行業(yè)將迎來(lái)更多發(fā)展機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)等，都是對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的“新”發(fā)現(xiàn)。

上述《意見(jiàn)》提出，大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”。雖然微產(chǎn)品、微電影、微應(yīng)用等微經(jīng)濟(jì)前加了個(gè)“微”字，但可以積少成多、積“微”成“大”，微經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模并不小，市場(chǎng)前景未可限量。同樣，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“副業(yè)創(chuàng)新”門(mén)檻低、形式靈活、可受益性強(qiáng)，鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”為個(gè)體增加收入、提升生活品質(zhì)提供了更多的機(jī)會(huì)。

《意見(jiàn)》提出強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動(dòng)權(quán)益保障，探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，有利于打消個(gè)體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)者的顧慮。人社部等三部門(mén)最近發(fā)文明確，個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員可以緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，上述《意見(jiàn)》對(duì)個(gè)體就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保障范圍更大，涉及基本報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)和職業(yè)安全等，有望推動(dòng)更多人加入個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)行列。

不難看出，決策層和有關(guān)職能部門(mén)對(duì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)已有充分認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)的措施也比較全面。新個(gè)體經(jīng)濟(jì)獲得新政策助力，將進(jìn)入更快發(fā)展階段，不但新個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者能從中受益，新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力。這不僅有利于緩解就業(yè)壓力，激活和拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，也有利于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，進(jìn)一步壯大我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和力量。

在現(xiàn)有政策措施基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)圍繞“新”字做足文章。新個(gè)體經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中還會(huì)出現(xiàn)一些新業(yè)態(tài)、新模式，政策層面要為個(gè)體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)留足夠發(fā)展空間。此外，還需要針對(duì)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的消費(fèi)及維權(quán)問(wèn)題，研究新的解決方案。

新個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下出現(xiàn)的新生事物，所有參與者包括監(jiān)管者都需要有新的思維。有關(guān)方面應(yīng)探索創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)量身制定管理和服務(wù)措施，構(gòu)建多方協(xié)同治理體系，用包容審慎、積極開(kāi)放的新型監(jiān)管模式，推動(dòng)國(guó)家政策支持轉(zhuǎn)化為新個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者實(shí)實(shí)在在的福利。

[責(zé)任編輯：楊凡、杜小康]

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