作者：于平（媒體評論員）

近日，安徽阜南受強(qiáng)降雨影響，淮河干流王家壩段超出保證水位，王家壩閘啟動(dòng)開閘放水，蒙洼蓄洪區(qū)啟用，蓄洪區(qū)內(nèi)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000余名居民連夜撤離。王家壩閘于1954年首次開閘蓄洪，截至目前共開閘蓄洪16次。

蓄洪區(qū)啟用，是為了保淮河下游安全，讓更多人的生命安全不受威脅，體現(xiàn)出抗洪救災(zāi)“尊重規(guī)律、綜合防治”的取舍和決斷。對此，蓄洪區(qū)的民眾是有所準(zhǔn)備的。比如在蒙洼蓄洪區(qū)，當(dāng)?shù)孛癖娫诙嗄昕购榻?jīng)驗(yàn)下，創(chuàng)造性地發(fā)明了兩種生活區(qū)域——保莊圩和莊臺(tái)，蓄洪區(qū)就如一個(gè)大水盆，水盆中放的小水盆就叫保莊圩，把盆反過來，盆底向上，人生活在盆頂上就是莊臺(tái)，不論洪水在蓄洪區(qū)內(nèi)怎樣蔓延，在保莊圩和莊臺(tái)的民眾都是安全的。

但即便如此，蓄洪給民眾帶來的損失依然是巨大的。當(dāng)?shù)匾晃焕先嗣鎸γ襟w嘆息，今年他們家莊稼的長勢很好，說到這里老人話鋒一轉(zhuǎn)，又毅然表示：“心疼咋弄呢，不能只想著自己?！焙翢o疑問，這些蓄洪區(qū)民眾舍小家為大家的付出，令人感動(dòng)，值得整個(gè)社會(huì)銘記。

啟用蓄洪區(qū)保下游，是汛情危急時(shí)的不得已之舉。近日，中央政治局常委會(huì)會(huì)議明確提到，要做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備，寧可備而不用，不可用時(shí)無備。這就要求在平常時(shí)期，蓄洪區(qū)必須做好防災(zāi)減災(zāi)的建設(shè)，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，使得一旦蓄洪啟動(dòng)，可以做好地區(qū)居民安全保障和轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)工作，最大限度減少民眾的損失。

對于無法避免的損失，也應(yīng)該考慮完善相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)?shù)孛癖婎櫲缶值膽B(tài)度和做法值得稱道，但代價(jià)不能讓他們獨(dú)自承擔(dān)。事實(shí)上，蓄洪造成的財(cái)產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖等方面的損失非常驚人。以安徽潁上縣3處行蓄洪區(qū)為例，統(tǒng)計(jì)顯示，新中國成立以來，這3處行蓄洪區(qū)累計(jì)大小行洪45次，經(jīng)濟(jì)損失約62億元。

類似的補(bǔ)償機(jī)制，在有些地方其實(shí)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。比如，2013年，《黃河下游灘區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理辦法》正式施行，黃河下游“灘區(qū)運(yùn)用”將由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)償，此舉將惠及數(shù)十萬黃河灘區(qū)居民。類似的做法，可以推廣到更多承擔(dān)蓄洪泄洪功能的地區(qū)，給這些受災(zāi)的當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放適當(dāng)補(bǔ)貼，對他們?yōu)楣怖孀鞒龅臓奚枰缘懒x上的感激和經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。

洪災(zāi)當(dāng)前，需要每個(gè)人的付出和努力，需要一部分民眾堅(jiān)守舍小家為大家的大局觀，同時(shí)也不能忽視對個(gè)體權(quán)益的關(guān)注。維護(hù)防洪安全，也要尊重和保障洪區(qū)內(nèi)居民利益，如此才更加公平。在法律制度層面上，亟須厘清責(zé)任，建立更為完善的補(bǔ)償機(jī)制，徹底打消蓄洪區(qū)民眾的后顧之憂。

《光明日報(bào)》（ 2020年07月27日 02版）

[責(zé)任編輯：楊凡、賈延蓉]

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