7月28日，國家發改委、工信部、財政部、央行四部門發文，確定了2020年降成本重點工作，這是四部門連續第四年發布降成本重點工作的文件。今年的文件涉及7個方面23項任務，突出體現了統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的特點。

七大方面降成本 重點聚焦助企紓困

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與前幾年的文件基本一致，降成本的重點仍然側重于減稅降費、強化金融支持實體經濟、降低制度性交易成本、降低企業用工和房租負擔、降低用能用地成本、推進物流降本增效、激勵企業內部挖潛等方面，并聚焦于助企紓困。

如：落實稅收減免政策中，重申將減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅政策實施期限延長至今年年底。允許小微企業、個體工商戶所得稅延緩至明年繳納。對除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產品全部實現足額退稅。

落實相關收費基金減免政策中，強調要落實好今年以來出臺的減免民航發展基金、港口建設費、船舶油污損害賠償基金、文化事業建設費、國家電影事業發展專項資金和相關藥品、醫療器械產品注冊費等政策。

文件再次強調了強化金融支持實體經濟力度，涉及暢通金融和實體經濟傳導渠道、充分發揮政府性融資擔保作用、注重發揮定向工具作用、推動貸款利率下行等，提出要做好3000億元抗疫專項再貸款、5000億元再貸款再貼現資金和新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現額度的政策銜接。要實現普惠型小微企業貸款綜合融資成本明顯下降，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。

努力降低企業用工成本房租負擔

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用工成本和房租成本是降成本的重要內容，對于企業來說，這部分成本的支出具有剛性。文件再次強調，降低企業用工成本。免征中小微企業基本養老、失業、工傷“三項”社會保險單位繳費部分至年底。盡快實現養老保險全國統籌。落實住房公積金階段性支持政策。緩解房屋租金壓力。減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租。對實際減免租金的出租人，鼓勵金融機構視需要給予適當信貸支持。穩定房屋租賃市場，建立健全房屋租賃糾紛調處機制。

到戶電價繼續打9.5折

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文件提出，繼續降低一般工商業電價。降低除高耗能行業用戶外的現執行一般工商業、大工業電價的電力用戶到戶電價5%至年底。全面完成第二監管周期省級和區域電網輸配電價核定，指導各地落實燃煤發電上網電價形成機制，開展電價改革相關政策跟蹤評估。擴大電力市場化交易規模。

實現企業寬帶和專線平均資費降低15%

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文件提出，將繼續落實稅收減免政策，落實相關收費基金減免政策，降低企業寬帶和專線平均資費。

具體來看，將減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅政策實施期限延長至今年年底。允許小微企業、個體工商戶所得稅延緩至明年繳納。對除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產品全部實現足額退稅。

文件還明確，主要針對企業實施互聯網接入寬帶和專線降費，并重點向中小企業和制造業傾斜，整體上實現企業寬帶和專線平均資費降低15%。

加碼清理不合理收費 改善營商環境

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文件提出，將重點排查“過頭稅費”等問題。同時，將持續降低制度性交易成本，放寬市場準入和經營限制，優化政府服務業務流程，加強數字技術應用，降低政策遵從成本。

文件還提出，《市場準入負面清單（2020年版）》要放寬市場準入試點，持續破除市場準入隱性壁壘。對于外商投資產業，要進一步擴大目錄，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優惠政策。

文件還特別“點名”新能源汽車行業，提出有序放開新能源汽車代工生產，推動自檢自證，實行品牌授權試點。

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[責任編輯：楊凡、武云泉]

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