廣東實(shí)施反家暴法辦法10月1日起實(shí)施，將目睹家暴未成年人定義為家暴受害者

家暴“目擊者”有報(bào)案義務(wù)

羊城晚報(bào)記者 豐西西 通訊員 粵婦宣

29日，《廣東省實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)經(jīng)廣東省十三屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議表決通過(guò)，將于2020年10月1日起實(shí)施。

起草單位廣東省婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》創(chuàng)新有關(guān)工作制度和措施，努力構(gòu)建有廣東特色的反家庭暴力防治體系。據(jù)介紹，今年年底前，省婦聯(lián)將對(duì)全省婦聯(lián)維權(quán)干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。此外今年將舉辦100場(chǎng)反家暴宣教活動(dòng)。

中華女子學(xué)院黨委書(shū)記、教授李明舜評(píng)價(jià)指出，《辦法》整體來(lái)看兩個(gè)特點(diǎn)最鮮明：一是突出了公權(quán)力適度干預(yù)家庭暴力的責(zé)任；二是強(qiáng)調(diào)了防治家庭暴力必須堅(jiān)持受害人本位，把對(duì)受害人的救助放在首位。

29日，省婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。據(jù)介紹，《辦法》創(chuàng)新有關(guān)工作制度和措施，呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)，體現(xiàn)廣東特色。

亮點(diǎn)一是家庭暴力行為分項(xiàng)表述，將“凍餓”“跟蹤”“騷擾”“散布隱私”等明確為家庭暴力。《辦法》將家庭暴力從傷害行為、限制人身自由行為、威脅人身安全行為、精神侵害行為以及其他家庭暴力行為等五個(gè)方面分項(xiàng)表述。根據(jù)工作實(shí)踐需求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，將“凍餓”“禁閉”“跟蹤”“騷擾”“誹謗”“散布隱私”明確為家庭暴力。明確通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施有關(guān)侵害行為的，也是家庭暴力。

亮點(diǎn)二是將反家庭暴力實(shí)行社會(huì)共治，發(fā)現(xiàn)受害人面臨人身安全威脅的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警?！掇k法》多個(gè)條款分別對(duì)人民團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展反家庭暴力的職責(zé)和義務(wù)做出規(guī)定。規(guī)定任何單位和個(gè)人對(duì)正在發(fā)生的家庭暴力行為有權(quán)勸阻，對(duì)受害人面臨人身安全威脅的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

亮點(diǎn)三是構(gòu)建反家庭暴力工作的綜合預(yù)防體系，將預(yù)防家庭暴力工作納入網(wǎng)格化管理?！掇k法》明確了各有關(guān)方面的職責(zé)。其中，要求各級(jí)人民政府將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系；要求民政部門(mén)指導(dǎo)婚姻登記機(jī)關(guān)，為婚姻登記當(dāng)事人提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)；要求學(xué)校、幼兒園對(duì)學(xué)生、幼兒開(kāi)展自我保護(hù)意識(shí)宣傳教育。

亮點(diǎn)四是建立健全反家庭暴力聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，重大、社會(huì)影響惡劣案件要共同處理?！掇k法》明確縣級(jí)以上人民政府建立健全反家庭暴力聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的職責(zé)。要求首接部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)做好受理、跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介工作；對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)、單位職責(zé)的重大家庭暴力案件或者社會(huì)影響惡劣的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他有關(guān)部門(mén)、單位共同處理。

亮點(diǎn)五是完善強(qiáng)制報(bào)告制度，擴(kuò)大保護(hù)對(duì)象和報(bào)告主體。將因年老、殘疾、重病、受到強(qiáng)制、受到威嚇等原因無(wú)法報(bào)案的人員納入保護(hù)對(duì)象，增加規(guī)定人民調(diào)解組織及其工作人員作為強(qiáng)制報(bào)告主體。

亮點(diǎn)六是規(guī)范了公安機(jī)關(guān)接處警，“四種情形”應(yīng)當(dāng)出具告誡書(shū)。明確要求公安機(jī)關(guān)將家庭暴力警情納入“110”接處警工作范圍，接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，并做好有關(guān)工作。對(duì)違反治安管理的家庭暴力行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理并查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?。家庭暴力行為情?jié)較輕，依法不給予治安管理處罰，符合“未能取得受害人調(diào)解的”等四種情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具告誡書(shū)。

亮點(diǎn)七是豐富了人身安全保護(hù)令措施，可以申請(qǐng)多項(xiàng)保護(hù)措施、法院分批多次作出?！掇k法》規(guī)定，人身安全保護(hù)令可以采取以下措施：“禁止令”“遠(yuǎn)離令”“遷出令”等。規(guī)定申請(qǐng)人申請(qǐng)多項(xiàng)人身保護(hù)令措施的，人民法院可以分批多次作出。

亮點(diǎn)八是專(zhuān)章規(guī)定對(duì)家庭暴力受害人的救助，臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所要保護(hù)受害人隱私。重視對(duì)受害人的救助，設(shè)立“家庭暴力受害人的救助”專(zhuān)章，為受害人提供多層次、多樣化、立體式的救助幫助，覆蓋臨時(shí)食宿、法律需求、心理服務(wù)、困難幫扶等方面。

亮點(diǎn)九是完善了家事調(diào)查制度和律師調(diào)查取證制度，推動(dòng)解決舉證難問(wèn)題。明確在家庭暴力民事訴訟中，受害人因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，可以委托律師依法調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)。

亮點(diǎn)十是創(chuàng)設(shè)性擴(kuò)大保護(hù)對(duì)象，明確目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害人。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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