新華社上海8月5日電（記者仇逸）上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委日前向一家花鳥市場開具3萬元的控煙違法場所罰單。據(jù)悉，這是2017年3月1日《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案生效實施后，上海執(zhí)法部門開出的首張“頂額罰單”。

《上海市公共場所控制吸煙條例》生效實施以來，控煙力度不斷加大，多部門協(xié)同監(jiān)管、公眾和媒體積極參與支持，形成了控煙社會共治的良好氛圍，上海成人吸煙率從2010年的26.85%逐步下降至2019年的19.70%。但同時，一些控煙重點難點場所如餐飲單位的包間、娛樂場所、商務樓宇、綜合商業(yè)體等仍存在違規(guī)現(xiàn)象。

今年4月26日，閔行區(qū)衛(wèi)生健康委監(jiān)督所環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科獲悉，位于虹橋鎮(zhèn)的一家花鳥市場地下一層商鋪存在控煙管理問題。4月27日，閔行區(qū)衛(wèi)生健康委開展突擊監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，該花鳥市場地下一層商戶公共區(qū)域均未設(shè)置統(tǒng)一的禁止吸煙標識和控煙監(jiān)管電話；在地下一層多條過道和轉(zhuǎn)角處發(fā)現(xiàn)地面上散落多個煙蒂；在市場二層辦公區(qū)域發(fā)現(xiàn)兩個煙具，且煙缸中有若干煙蒂；在副總經(jīng)理辦公室查見一個煙具等。

“在公共場所發(fā)現(xiàn)數(shù)個煙蒂，說明物業(yè)沒有及時對吸煙者進行勸阻，同時也沒有在醒目位置設(shè)置張貼統(tǒng)一的禁煙標識和監(jiān)督電話，在辦公區(qū)域設(shè)置吸煙有關(guān)器具，這些都是未履行場所禁煙管理職責的具體表現(xiàn)?！爆F(xiàn)場執(zhí)法人員、閔行區(qū)衛(wèi)生健康委監(jiān)督所環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科劉敏吉說，“被處罰人違反了條例第九條第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定，依據(jù)第十八條規(guī)定，罰款人民幣3萬元。”

為什么要開出“頂額罰單”？劉敏吉表示，2019年1月，這家花鳥市場也曾因在禁止吸煙場所設(shè)置煙具、未履行禁煙義務等問題被處罰2500元，是有“前科”的，此次控煙違法行為屬于“再犯”和“頂風作案”，并且場所同時違反條例中的多項規(guī)定。在執(zhí)法過程中，商戶和業(yè)主并未及時采取整改措施；經(jīng)媒體報道后造成一定負面影響，屬于從重行為，具有罰款2萬元以上、3萬元以下的裁量基準。

被處罰物業(yè)法人代表朱經(jīng)理說：“經(jīng)過此次處罰，虹橋花鳥市場已將條例的要求再次宣傳貫徹落實到約1300家商戶，實行‘控煙責任承包制’。市場內(nèi)保安不定期巡邏，檢查控煙措施是否到位。”

“這張罰單既是一面‘鏡子’，更是對違法吸煙行為的震懾?！遍h行區(qū)愛衛(wèi)辦副主任劉濤說，公共場所控煙是一項需要全社會動員、多部門聯(lián)合常抓不懈的工作，尤其餐飲、娛樂、連鎖酒店等重點場所和行業(yè)，違法吸煙現(xiàn)象容易回潮。

上海市控煙協(xié)會副會長、上海市君悅律師事務所高級合伙人許江暉律師指出：“《上海市公共場所控制吸煙條例》明確規(guī)定室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙。不僅僅是個人要嚴格遵守前述法律規(guī)定，各禁止吸煙場所所在單位也應承擔控煙管理主體責任和義務?！?

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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