就業(yè)扶貧信息員、體溫測(cè)量員、飲水安全管護(hù)員……在短期突擊式脫貧、圖簡(jiǎn)便省事等心理作用下，一些地方開(kāi)發(fā)出遠(yuǎn)超需求、五花八門的扶貧公益崗。本該用于促進(jìn)扶貧的好舉措，不能變?yōu)樽屆撠殞?duì)象喪失脫貧志氣和積極性的昏招，須嚴(yán)禁扶貧公益崗簡(jiǎn)單分發(fā)指標(biāo)，或淪為“安排人”的權(quán)宜之計(jì)。

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一個(gè)村有101個(gè)扶貧公益崗

西部某深度貧困縣目前對(duì)外宣稱有11989人在扶貧公益崗上就業(yè)。該縣有一個(gè)貧困村，全村貧困戶有189戶，貧困人口933人，設(shè)扶貧公益崗101個(gè)。

這些崗位基本都?xì)w貧困戶，有綠化保潔員、信息聯(lián)絡(luò)員等就業(yè)援助崗位63人，護(hù)河員4人，護(hù)林員21人，管水員3人，醫(yī)療協(xié)管員2人，地災(zāi)巡查員1人，護(hù)路員7人。

半月談?dòng)浾吡私獾剑@些村扶貧公益崗每人每月工資從400元到1000元不等，資金主要是由幫扶單位提供。

“在這些崗位上的人中有一些是收入不穩(wěn)定的貧困勞動(dòng)者，像家里生病的，不能外出務(wù)工的。有的家庭可能夫妻兩個(gè)人都在扶貧公益崗就業(yè)。”當(dāng)?shù)啬撤鲐毟刹空f(shuō)，只要這些貧困戶的收入達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)且穩(wěn)定脫貧沒(méi)什么風(fēng)險(xiǎn)了，這個(gè)崗位就可以轉(zhuǎn)給其他人。“崗位是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，同一崗位不是一直都由一家人擔(dān)任，后續(xù)脫貧后，如果還有資金來(lái)源，這個(gè)扶貧公益崗還會(huì)提供。”

西南地區(qū)某村原本有11位保潔員，其中6位是貧困戶，他們負(fù)責(zé)村里的保潔衛(wèi)生工作。按照上級(jí)要求，今年該村又增加了臨時(shí)扶貧公益崗。

這類崗位每3個(gè)月輪流一次，第一批3位貧困勞動(dòng)者，第二批2位貧困勞動(dòng)者，第三批3位貧困勞動(dòng)者。“這些崗位實(shí)際意義并不是很大，因?yàn)榇謇锉嵐ぷ髦饕€是由原來(lái)的11位保潔員在做。”該村駐村干部說(shuō)，這些臨時(shí)扶貧公益崗每人每月工資800元。

“我們會(huì)算收入賬，一旦有返貧風(fēng)險(xiǎn)，安排扶貧公益崗增收是一個(gè)重要途徑。”該村扶貧干部說(shuō)。

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旱澇保收，扶貧公益崗易滋生矛盾

由于“活少、責(zé)任輕、有收益”，一些地方的扶貧公益崗成“香餑餑”，甚至出現(xiàn)爭(zhēng)公益崗位的情況。某些深度貧困地區(qū)甚至將有勞動(dòng)能力的大部分貧困群眾納入扶貧公益崗，搞“雨露均沾”。

西南某地駐村干部反映，該村扶貧公益崗數(shù)量主要是縣里下發(fā)的指導(dǎo)數(shù)，即使村里的事情不需要這么多扶貧公益崗，也不行。

“我們一般先私底下物色條件合適的貧困勞動(dòng)者，讓他們到辦公室來(lái)談，而且會(huì)交代他們不要到處說(shuō)。”該村駐村干部說(shuō)，因?yàn)榉鲐毠鎹彽闹笜?biāo)有限，名額下來(lái)后分給誰(shuí)就成了麻煩，處理不好就會(huì)在貧困戶之間造成矛盾。

此外，扶貧公益崗容易在貧困戶中助長(zhǎng)等靠要思想。“很多村其實(shí)沒(méi)有那么多事情，一些貧困勞動(dòng)者不干活也可以拿到錢。”一位扶貧干部說(shuō)。

武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員呂德文認(rèn)為，部分地方的扶貧公益崗變了味，不僅沒(méi)有達(dá)到政策初衷，還滋生一些不好的苗頭。扶貧公益崗是一種兜底脫貧的措施，本沒(méi)有必要過(guò)多設(shè)置，因?yàn)楹禎潮Ｊ盏姆鲐毠鎹徔赡軙?huì)使不少貧困戶成為一個(gè)特殊利益群體，到脫貧摘帽后，難以“動(dòng)”這塊福利。

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扶貧公益崗不能用于潛規(guī)則，不能分發(fā)了事

扶貧公益崗之所以趨于過(guò)濫，背后折射出一些地方短期突擊式脫貧心理。一些扶貧干部坦言，開(kāi)發(fā)更多扶貧公益崗，不僅操作起來(lái)難度小，而且省時(shí)省事省心、見(jiàn)效快。

脫貧攻堅(jiān)收官之際，一些地方已出現(xiàn)或者正在形成一種潛規(guī)則：不再將符合條件的村民新增為建檔立卡貧困戶，而是將他們作為村里邊緣戶對(duì)待，同時(shí)為他們安排了扶貧公益崗，“保障”他們有穩(wěn)定收入。

一線扶貧干部認(rèn)為，在設(shè)置扶貧公益崗時(shí)，不應(yīng)只圖簡(jiǎn)單省事、“分發(fā)指標(biāo)”，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌各個(gè)崗位的職責(zé)，做到崗位設(shè)置合理、崗位責(zé)任明晰、村內(nèi)治理有效的目標(biāo)。

此外，針對(duì)在日常監(jiān)管中容易出現(xiàn)“上不上班沒(méi)人管，干多干少都領(lǐng)錢”的情況，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧公益崗的日常管理，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

半月談?dòng)浾撸合蚨ń?李雄鷹 楊靜

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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