7月份，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，一般公共預(yù)算收入連續(xù)2個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。今年以來(lái)，財(cái)政部門(mén)著力抓好直達(dá)資金下達(dá)使用工作，6月底已將具備條件的直達(dá)資金全部下達(dá)，同時(shí)新增專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用，有力支持了地方做好“六穩(wěn)”“六保”工作，以及國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的七大領(lǐng)域建設(shè)。

8月19日，財(cái)政部發(fā)布統(tǒng)計(jì)顯示，7月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)4.3%，增幅比6月份提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，反映了復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)的積極成效。這是全國(guó)一般公共預(yù)算收入連續(xù)2個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

同時(shí)，一般公共預(yù)算支出增幅回升，直達(dá)資金使用和重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度明顯加快，基層“三保”等重點(diǎn)支出得到有效保障。

7月份稅收收入增長(zhǎng)5.7%

統(tǒng)計(jì)顯示，6月份工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)等均呈現(xiàn)增幅回升態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)7月份全國(guó)稅收收入增長(zhǎng)5.7%。

“經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反映經(jīng)濟(jì)。7月份，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)繼續(xù)回暖，推動(dòng)全國(guó)稅收收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示。

分稅種看，國(guó)內(nèi)增值稅下降3%。近幾個(gè)月，國(guó)內(nèi)增值稅降幅明顯收窄，主要受復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)和增值稅翹尾減收因素消退影響。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、車輛購(gòu)置稅分別同比增長(zhǎng)16.2%、5.2%、18.8%、15.9%，證券交易印花稅增長(zhǎng)1.9倍。

同時(shí)，土地交易和商品房銷售增長(zhǎng)，帶動(dòng)土地增值稅、耕地占用稅、契稅分別增長(zhǎng)21.4%、46.9%、21.7%。

1月份至7月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入114725億元，同比下降8.7%，降幅比1月份至6月份收窄2.1個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)稅收收入98509億元，同比下降8.8%，降幅比1月份至6月份收窄2.5個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入16216億元，同比下降7.7%，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降，行政事業(yè)性收費(fèi)收入、地方教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入分別下降7.7%、3.9%。

在支出方面，7月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)18.5%，主要是加快直達(dá)資金使用和重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，形成實(shí)物工作量。同時(shí)，為做好防汛救災(zāi)工作，全國(guó)防汛支出增長(zhǎng)43.1%。

1月份至7月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出133499億元，同比下降3.2%，降幅比1月份至6月份收窄2.6個(gè)百分點(diǎn)。

全國(guó)財(cái)政支出下降，除了前幾個(gè)月受新冠肺炎疫情影響，部分項(xiàng)目支出進(jìn)度比去年同期放緩?fù)猓饕歉骷?jí)政府嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子的要求，壓減非急需非剛性支出。其中，一般公共服務(wù)支出同比下降7.3%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出同比下降25.9%。

同時(shí)，疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)67.2%，扶貧支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出分別增長(zhǎng)12.6%、8.9%。

“二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)需求持續(xù)回暖，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)，積極因素明顯增多。綜合來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在向好的基本面沒(méi)有改變，隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升，通過(guò)努力，我們有信心完成今年財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆近日表示。

直達(dá)資金效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

今年以來(lái)，財(cái)政部把落實(shí)好直達(dá)機(jī)制作為財(cái)政工作頭等大事，采取措施確保直達(dá)機(jī)制迅速落實(shí)見(jiàn)效，特別是著力抓好直達(dá)資金下達(dá)使用工作。在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制實(shí)施方案后，財(cái)政部立即用較短時(shí)間完成了資金分配和審核確認(rèn)工作。6月底，已將具備條件的直達(dá)資金全部下達(dá)，同時(shí)指導(dǎo)督促地方財(cái)政部門(mén)抓緊細(xì)化分配下達(dá)，加快形成支出。

截至7月31日，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金中，中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)1.67萬(wàn)億元，占全部直達(dá)資金的98.5%；省級(jí)財(cái)政部門(mén)已分配下達(dá)1.52萬(wàn)億元，占中央下達(dá)資金的90.8%，扣除抗疫特別國(guó)債按規(guī)定預(yù)留待分配資金后進(jìn)度為96.4%；市縣已細(xì)化落實(shí)到項(xiàng)目1.4萬(wàn)億元。

記者了解到，各地將資金主要用于疫情防控、幫扶市場(chǎng)主體和困難群眾、保基本民生、保就業(yè)、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)以及支持重大項(xiàng)目建設(shè)等，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月31日，各地已形成支出3403億元，占中央財(cái)政已下達(dá)資金的20.3%。

“直達(dá)資金有利于支持基層做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六保’任務(wù)。通過(guò)資金的使用，有效幫助地方緩解收支壓力，為市場(chǎng)主體紓困解難，有力促進(jìn)就業(yè)、保障民生。”李旭紅說(shuō)。

下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，指導(dǎo)市縣財(cái)政部門(mén)科學(xué)分配資金，在用好管好直達(dá)資金上下功夫，確保直達(dá)機(jī)制有力有效、安全到位。

專項(xiàng)債已發(fā)行2.56萬(wàn)億元

經(jīng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn)，2020年安排新增專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部截至目前已分4批提前下達(dá)了新增專項(xiàng)債券額度3.55萬(wàn)億元。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，合理支持中小銀行補(bǔ)充資本的新增專項(xiàng)債券已預(yù)通知地方。

今年以來(lái)，新增專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用，截至8月16日，全國(guó)各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券2.56萬(wàn)億元，占目前已下達(dá)額度的72%，規(guī)模同比增加51%。支出進(jìn)度加快，截至7月31日，新增專項(xiàng)債券資金已支出2萬(wàn)億元，占發(fā)行額的88%。

統(tǒng)計(jì)顯示，專項(xiàng)債發(fā)行利率有所下降。1月份至7月份，平均發(fā)行利率為3.36%，比去年同期降低7個(gè)基點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，長(zhǎng)期債券占比九成。截至8月16日，平均發(fā)行期限15.5年。其中，10年期及以上長(zhǎng)期債券發(fā)行2.26萬(wàn)億元，占88%，較上年提高54個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政部明確，對(duì)近期下達(dá)及后續(xù)擬下達(dá)的新增專項(xiàng)債券，與抗疫特別國(guó)債、一般債券統(tǒng)籌把握發(fā)行節(jié)奏，妥善做好穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)和維護(hù)債券市場(chǎng)穩(wěn)定工作，確保專項(xiàng)債券有序穩(wěn)妥發(fā)行，力爭(zhēng)在10月底前發(fā)行完畢。

財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的公益性項(xiàng)目，融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡，重點(diǎn)用于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域。積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目，可根據(jù)需要用于防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。

在加快資金使用進(jìn)度方面，財(cái)政部要求，抓緊安排已發(fā)行未使用的新增專項(xiàng)債券資金投入使用。依托信息系統(tǒng)對(duì)債券發(fā)行使用實(shí)行穿透式、全過(guò)程監(jiān)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)地方財(cái)政、相關(guān)主管部門(mén)以及項(xiàng)目單位等各類參與主體，逐個(gè)環(huán)節(jié)跟蹤進(jìn)展。

“專項(xiàng)債要注重中長(zhǎng)期管理，特別是對(duì)于跨期項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目全周期管理，確保可持續(xù)性，既要督促加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，也要確保項(xiàng)目質(zhì)量，提高債券資金使用績(jī)效。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心副主任、研究員封北麟說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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