第三批國(guó)家藥品集中采購(gòu)開(kāi)標(biāo)，擬中選藥品平均降價(jià)53%

藥價(jià)降低 質(zhì)量不低

本報(bào)記者 李紅梅

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日前，第三批國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)正式開(kāi)標(biāo)，擬中選藥品平均降價(jià)53%，最高降幅95%。本次采購(gòu)共納入56個(gè)品種，品種數(shù)量接近前兩批之和。參與集中采購(gòu)的藥品為原研藥或通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的仿制藥，這意味著國(guó)家藥監(jiān)部門(mén)已對(duì)這些藥品進(jìn)行了質(zhì)量認(rèn)證，價(jià)格降低，質(zhì)量監(jiān)管要求不會(huì)降低。

8月20日，采購(gòu)規(guī)模達(dá)數(shù)百億元的第三批國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)在上海開(kāi)標(biāo)，并產(chǎn)生擬中選結(jié)果。本次采購(gòu)共有189家企業(yè)參加，產(chǎn)生擬中選企業(yè)125家，擬中選藥品品規(guī)191個(gè)，平均降價(jià)53%，最高降幅95%。

采購(gòu)品種接近前兩批之和

本次采購(gòu)共納入56個(gè)品種，品種數(shù)量接近前兩批之和，涉及糖尿病、高血壓、心血管、抗感染、腫瘤等疾病用藥。一些臨床用量較大的品種如二甲雙胍備受關(guān)注，44家藥企參與了該品種投標(biāo)。最終，55種藥品的191個(gè)品規(guī)中選。

從第三批開(kāi)始，國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)常態(tài)化運(yùn)行，集采規(guī)則、政策體系、工作機(jī)制已基本定型，并進(jìn)一步鞏固和完善。與第二批集采相比，第三批采購(gòu)規(guī)則僅做微調(diào)優(yōu)化，最大可中選企業(yè)數(shù)量從原來(lái)的6家，進(jìn)一步增加到8家。阿莫西林、頭孢地尼、頭孢克洛、克拉霉素等抗生素和注射劑品種的約定采購(gòu)量相對(duì)其他品種縮減，以控制臨床抗菌類(lèi)藥物用量，推動(dòng)藥品合理使用。同時(shí)，品規(guī)更多，能更好滿足人們的用藥習(xí)慣。

此次集中采購(gòu)堅(jiān)持“國(guó)家組織、聯(lián)盟采購(gòu)、平臺(tái)操作”的總體思路和工作機(jī)制；堅(jiān)持帶量采購(gòu)、招采合一、確保使用。

開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，現(xiàn)場(chǎng)濟(jì)濟(jì)一堂，參加企業(yè)數(shù)量多達(dá)180多家，超過(guò)前兩批參與的數(shù)量。多家原研藥企業(yè)積極參與集采，給出了降幅較大的有效報(bào)價(jià)，最終3款原研藥入圍，降幅最大的超過(guò)90%，受到人們關(guān)注。本土仿制藥企業(yè)參與度非常高，一些產(chǎn)品申報(bào)企業(yè)數(shù)量創(chuàng)新高，如二甲雙胍、卡托普利、孟魯司特鈉等，參加報(bào)價(jià)的企業(yè)多達(dá)七八家，甚至幾十家。擬中選率也較高，2/3的申報(bào)企業(yè)入圍。

擠出價(jià)格虛高，保證產(chǎn)品質(zhì)量

二甲雙胍、卡托普利是競(jìng)爭(zhēng)激烈的兩大品種，在大量廠家報(bào)價(jià)后，最低價(jià)達(dá)到每片1分4厘、5厘錢(qián)。很多人會(huì)問(wèn)，低至1分錢(qián)的價(jià)格是否過(guò)低？藥品質(zhì)量有沒(méi)有保證？

實(shí)際上，1分錢(qián)不是購(gòu)買(mǎi)藥品的價(jià)格，而是每片/粒的價(jià)格，是藥品用于申報(bào)競(jìng)價(jià)時(shí)的最小制劑統(tǒng)計(jì)單位，以方便比價(jià)。購(gòu)買(mǎi)藥品時(shí)的價(jià)格是一盒或一瓶，分為各種規(guī)格，總價(jià)是幾元錢(qián)、幾十元錢(qián)不等。由于參與集采的藥品要求是原研藥或通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的仿制藥，這意味著國(guó)家藥監(jiān)部門(mén)已對(duì)這些藥品進(jìn)行了質(zhì)量認(rèn)證，即使價(jià)格降低，質(zhì)量監(jiān)管要求也不可能降低。

記者對(duì)比集采文件給出的二甲雙胍、卡托普利最高有效申報(bào)價(jià)，大部分都在每片2分錢(qián)、3分錢(qián)左右，價(jià)格也不高。根據(jù)規(guī)則，最高有效申報(bào)價(jià)采用的是市場(chǎng)平均價(jià)格，國(guó)家組織的藥品集采確保了中選藥品的市場(chǎng)份額，在這種情況下，藥價(jià)再降低一部分，減掉不需要開(kāi)展的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)成本，完全可以靠規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)薄利多銷(xiāo)。

而關(guān)于質(zhì)量的問(wèn)題，國(guó)家醫(yī)保局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)司負(fù)責(zé)人表示，第三批國(guó)家集采堅(jiān)持高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，仍將通過(guò)質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)作為仿制藥入圍的條件。

齊魯制藥在此次集采中有8個(gè)品種入圍名單，涉及腫瘤、心血管系統(tǒng)等治療用藥。目前，該企業(yè)已經(jīng)有38種通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的藥品，是通過(guò)一致性評(píng)價(jià)產(chǎn)品最多的廠家。值得注意的是，在集采中收益較大的廠家往往是產(chǎn)品過(guò)評(píng)數(shù)量較多的大廠家。它們規(guī)模較大，原料藥自給自足，產(chǎn)品線穩(wěn)定，并有多個(gè)創(chuàng)新藥品、首仿藥品，成本控制得好，質(zhì)量有保證，綜合實(shí)力較強(qiáng)。這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將越來(lái)越凸顯。

北京大學(xué)藥學(xué)院教授史錄文認(rèn)為，我國(guó)上市藥品都是按嚴(yán)格的程序生產(chǎn)，尤其老產(chǎn)品經(jīng)過(guò)千錘百煉，通過(guò)仿制藥一致性評(píng)價(jià)，質(zhì)量完全可靠可控。同時(shí)，在臨床上也要合理用藥，確保患者用藥安全。

患者減輕負(fù)擔(dān)，藥企降低成本

在擬中選名單中，大部分原研藥因報(bào)價(jià)過(guò)高未中選，被國(guó)內(nèi)仿制藥取代。這意味著老百姓藥費(fèi)大大降低，但藥品質(zhì)量仍然過(guò)硬。

“國(guó)家組織的藥品集中采購(gòu)保證質(zhì)量，解決了原來(lái)集中采購(gòu)沒(méi)法帶量、及時(shí)回款的問(wèn)題，配套政策到位，以集采為突破口，實(shí)現(xiàn)‘三醫(yī)’聯(lián)動(dòng)，仿制藥替代原研藥效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。”史錄文說(shuō)，由于仿制藥價(jià)格下降，質(zhì)量有保證，患者使用一段時(shí)間后，越來(lái)越放心，對(duì)仿制藥需求開(kāi)始增加。隨著一致性評(píng)價(jià)不斷擴(kuò)容，國(guó)內(nèi)大企業(yè)主動(dòng)樹(shù)立仿制藥形象，促進(jìn)企業(yè)不斷整合，形成市場(chǎng)品牌效應(yīng)。國(guó)內(nèi)企業(yè)有更多精力專(zhuān)注研發(fā)，在保證仿制藥品牌的條件下，推動(dòng)民族工業(yè)由仿制藥向創(chuàng)新藥轉(zhuǎn)化。

原研藥參與度高，但中選少，是不是將來(lái)公眾用不上原研藥？

記者了解發(fā)現(xiàn)，這與企業(yè)本身市場(chǎng)策略有關(guān)，畢竟集采藥品只覆蓋了藥品部分用量，還留有未集采藥品的空間。但從長(zhǎng)期來(lái)看，這只是過(guò)渡期現(xiàn)象。

按照2019年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)方案的通知》，原則上對(duì)同一通用名下的原研藥、參比制劑、通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的仿制藥，醫(yī)保基金按相同的支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。價(jià)格與采購(gòu)價(jià)相比較高的，要在兩到三年內(nèi)調(diào)整到位。這意味著將來(lái)同類(lèi)藥品醫(yī)保支付價(jià)格都將是一樣的。參保患者想買(mǎi)價(jià)高的藥品，就得自付更多費(fèi)用。

復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授胡善聯(lián)認(rèn)為，三次國(guó)家集采覆蓋的品種達(dá)到上百種，對(duì)未來(lái)提高藥企集中度，規(guī)范藥品流通環(huán)節(jié)，建立醫(yī)保藥品的支付標(biāo)準(zhǔn)，改善醫(yī)院用藥目錄，提高患者用藥可及性，降低醫(yī)療費(fèi)用起到了很大作用。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所健康經(jīng)濟(jì)研究室主任陳秋霖說(shuō)，與前面兩批集采相比，第三批采購(gòu)量更大了。經(jīng)過(guò)前兩批集采，企業(yè)已適應(yīng)現(xiàn)有集采機(jī)制，反過(guò)來(lái)證明前兩批集采取得了不錯(cuò)的效果。“前兩批集采實(shí)施效果也證明了國(guó)家組織帶量采購(gòu)的價(jià)值。該政策既符合行業(yè)規(guī)律，也符合當(dāng)前實(shí)際，多方受益，應(yīng)不斷完善，持續(xù)推進(jìn)。”

國(guó)家醫(yī)保局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)司負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用從集采、支付、預(yù)付回款、落地使用等，均已形成常態(tài)化機(jī)制，改革效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵。

比如中選企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，更多考慮創(chuàng)新，而不是銷(xiāo)售。行業(yè)生態(tài)持續(xù)改善，各方受益。對(duì)患者來(lái)說(shuō)，達(dá)到了減負(fù)擔(dān)、促可及、提質(zhì)量、強(qiáng)保障的效果。對(duì)醫(yī)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生了降成本、穩(wěn)需求、助推廣、促研發(fā)的作用，既保障了民生，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，受到人民群眾和中選企業(yè)的高度認(rèn)可和積極擁護(hù)。在疫情防控中，企業(yè)面臨市場(chǎng)需求和訂單不確定性，藥品集中帶量采購(gòu)的政策效果具有突出的意義，有利于更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控工作。

【編輯:田博群】

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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