無人機拍攝的密云水庫。新華社記者 羅曉光 攝

一旦對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)造成破壞，將按“平方米”進行處罰，每平方米擬處2000元以上5000元以下罰款。9月23日上午，《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例(草案)》提請市十五屆人大常委會第二十四次會議審議。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)環(huán)境如何？大氣、水、土、噪聲多要素“一網(wǎng)監(jiān)測”

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)包括哪些區(qū)域？記者了解到，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個區(qū)，以及昌平、房山兩區(qū)的山區(qū)。全市約80%的林木資源、60%的水資源、65%的濕地均位于該區(qū)域。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是首都的重要生態(tài)屏障和水源保護地，是城市“大氧吧”和“后花園”。

普通人也可以參與到生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的保護中。條例草案提出，本市鼓勵單位和個人通過投資、捐贈、志愿服務(wù)、科普宣傳等方式，參與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展工作，實現(xiàn)全社會共建共治共享。

任何單位和個人有權(quán)依法獲取生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)相關(guān)信息，對破壞生態(tài)系統(tǒng)、損害自然資源、污染環(huán)境的行為進行舉報和控告。規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門和監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當接受舉報、控告并依法核實處理。

社會公益組織可以依法對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為提起公益訴訟。

市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當會同政府有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位,建設(shè)涵蓋生態(tài)、大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素,布局合理、功能完善的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價,統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，客觀、準確反映生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。

“青山綠水”既要保護也可合理經(jīng)營

只要符合條件，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的“青山綠水”，也可以合理經(jīng)營，走綠色發(fā)展之路。

條例草案提出，市政府有關(guān)部門應(yīng)當推動建立健全市場化、多元化生態(tài)保護補償機制,促進符合條件的生態(tài)資源資產(chǎn)化、可量化、可經(jīng)營,通過資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶等多種方式加大對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的支持力度。

比如，有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當結(jié)合功能定位、自然稟賦和資源環(huán)境承載能力，承接中心城區(qū)疏解的適宜功能和產(chǎn)業(yè)。市政府有關(guān)部門應(yīng)當推動適宜的重大活動、重大項目在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)落地。

不僅如此，條例草案還為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展新興業(yè)態(tài)指明了方向。條例草案提出，政府有關(guān)部門應(yīng)當制定支持政策,鼓勵和引導生態(tài)旅游、精品民宿、森林康養(yǎng)、田園綜合體、農(nóng)村電商、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟、科創(chuàng)智能等適宜生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

同時，市政府有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)人民政府還應(yīng)當挖掘生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)文化資源價值,推動建設(shè)長城文化帶、西山永定河文化帶,因地制宜采取措施,保護文物古跡和歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落,建設(shè)紅色革命教育基地,打造精品旅游線路,促進文化、旅游、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

造成生態(tài)破壞，每“平方米”擬最高罰5000元

不過，一旦對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)造成生態(tài)破壞，則將按“平方米”進行處罰。

條例草案提出，在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)從事開發(fā)土地、礦藏、筑壩、修路、建設(shè)等活動的,應(yīng)當采取措施保護生態(tài)環(huán)境,造成生態(tài)不利影響的,應(yīng)當及時進行生態(tài)修復(fù)。否則，一旦造成生態(tài)破壞,將由生態(tài)環(huán)境部門處每平方米2000元以上5000元以下罰款。

因?qū)嵤┪廴经h(huán)境、破壞行為造成生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)破壞的單位和個人,應(yīng)當承擔賠償責任。有關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定提起生態(tài)破壞或者污染損害賠償訴訟。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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