9月16日，在比利時(shí)布魯塞爾，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在歐洲議會(huì)發(fā)表上任以來(lái)的首份年度“盟情咨文”。（新華社發(fā)）

新華社北京9月24日電（記者王宏彬）歐洲聯(lián)盟委員會(huì)23日發(fā)布一份難民政策新藍(lán)圖，呼吁改革現(xiàn)有制度，要求所有成員國(guó)分?jǐn)傠y民。分析人士說(shuō)，這一新方案料將遭到波蘭等東歐國(guó)家抵制。

歐盟委員會(huì)當(dāng)天提交一份長(zhǎng)達(dá)450頁(yè)的提案，內(nèi)容主要圍繞如何應(yīng)對(duì)來(lái)自中東和非洲數(shù)以萬(wàn)計(jì)的難民和非法移民。歐盟打算讓新方案于2023年實(shí)行。

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩說(shuō)：“移民問(wèn)題很復(fù)雜，歐洲處理這一問(wèn)題的舊制度已經(jīng)行不通了。莫里亞難民營(yíng)給我們大大地提了個(gè)醒。”

莫里亞難民營(yíng)位于希臘萊斯沃斯島，是該國(guó)規(guī)模最大的難民營(yíng)。這座營(yíng)地本月9日被一場(chǎng)大火夷為平地，住在那里的1.2萬(wàn)多名難民和非法移民亟待安置。

分管內(nèi)部事務(wù)的歐盟委員會(huì)委員于爾娃·約翰松說(shuō)，歐洲2015年至2016年遭遇的那波難民潮已經(jīng)過(guò)去，現(xiàn)階段每年來(lái)到歐洲尋求庇護(hù)的難民人數(shù)為大約14萬(wàn)人。

2015年，100多萬(wàn)來(lái)自中東和北非的難民涌入歐洲，給不少?lài)?guó)家的福利體系和社會(huì)治安帶來(lái)巨大壓力，也助長(zhǎng)了右翼勢(shì)力的排外情緒。

就難民安置問(wèn)題，地中海沿岸國(guó)家、北歐富國(guó)和東歐國(guó)家分歧巨大。以波蘭和匈牙利為代表的東歐國(guó)家拒絕歐盟分?jǐn)偡桨浮?/p>

歐盟委員會(huì)在23日公布的新提案中提出一項(xiàng)備受爭(zhēng)議的“強(qiáng)制團(tuán)結(jié)”條款，強(qiáng)制要求所有成員國(guó)必須接納難民，并用法律加以約束。

新提案還廢除了之前施行的一條飽受詬病的規(guī)定，即難民應(yīng)在抵達(dá)的首個(gè)歐盟國(guó)家申請(qǐng)庇護(hù)。這條規(guī)定曾讓希臘、意大利等地中海沿岸國(guó)家叫苦不迭，這些國(guó)家是大多數(shù)難民抵達(dá)歐洲的第一站。

新提案提議，歐盟按人頭1萬(wàn)歐元獎(jiǎng)勵(lì)那些接納難民的成員國(guó)，這筆錢(qián)從歐盟財(cái)政預(yù)算中出。

歐盟將根據(jù)每名難民的家庭關(guān)系、教育程度、工作背景和所持簽證，決定把他或她“分配”到哪個(gè)國(guó)家。

新方案規(guī)定，救援人員從地中海上營(yíng)救的難民不得被遣返回國(guó)，應(yīng)當(dāng)予以安置。把守歐盟外部邊界的國(guó)家將受到更嚴(yán)厲監(jiān)督，以防它們把難民拒之門(mén)外。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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