“結合高標準農田建設等涉農項目推行按戶連片耕種，村里有8個小組實現全部連片，這既需要農民積極主動參與，又給農民看得見摸得著的獲得感。”9月19日，湖北省荊門市沙洋縣拾回橋鎮劉店村黨支部書記肖道琴介紹，以農戶購買水稻機費用為例，連片后比連片前便宜了一半，大大降低生產成本，增加種田收入。

沙洋楚稻香合作社理事長袁偉告訴經濟日報-中國經濟網記者，土地連片后，合作社與糧食加工廠等龍頭企業緊密合作，開發優質糧油，有利于統一品種與種植技術，發展訂單，打響品牌。

沙洋位于江漢平原西北腹地，屬丘陵平原地帶。改革開放初期推行家庭聯產承包制，主要依據水旱、土質、遠近、水源、道路等要素平分農戶承包地，隨著農村生產力水平逐步提高，土地“分散化”“碎片化”的弊端日益突出。

2002年秋收過后，三坪村以小組為單位，對責任田按“土質好壞、中稻產量高低、水源灌溉便利、離村灣遠近”等條件折算面積，塘堰隨耕地劃入片區，集中歸并土地。隨后,村里又統一修機耕道、修水渠、打水井，全村2070畝耕地實行按戶連片耕種。

至此，“插花田”“撂荒地”成為歷史。“以前9.5畝地分散為25個田塊。為了給一塊不到三分地的田塊放水，要用板車把5卷塑料管和3卷電線拖過去，勞民又傷財。”村民肖家新回憶說。

現在土地連成一片，肖家新先后買了3臺插秧機、3臺拖拉機，還流轉了別人家耕地，一共種了50多畝。每年還去其他村幫忙整田、插秧，額外收入3萬多元。這兩年肖家新還搞了20畝蝦稻連作，光賣小龍蝦每年就能掙10多萬元。

2014年4月，沙洋縣抓住新一輪農村土地經營權確權登記頒證試點機遇，重點探索解決承包經營土地“分散化”“碎片化”的弊端。沙洋縣委、縣政府選擇官垱鎮鄂冢村、拾回橋鎮馬新村、馬良鎮童沙村等3個村開展試點，推廣三坪村按戶連片耕種經驗。2015年5月，沙洋縣在成功試點的基礎上，整縣推進按戶連片耕種。

沙洋縣縣長陳威介紹，沙洋縣按戶連片耕種重點在于“三穩定一調整兩集中”，即保持家庭承包方式、面積、期限穩定；實行農戶經營地塊調整；實行土地經營權或承包權連片且不插花向單個農戶集中，向新型經營主體集中。總的要求是“一主一輔一不得”，以土地經營權流轉為主，以承包權互換為輔，不得整村打亂重分。

“土地按戶連片耕種既穩定了農民承包權，又放活了土地經營權，較好地解決了農村耕地‘分散化’‘碎片化’問題，降低了生產成本，增加了農民收入，讓農戶多方受益。”沙洋縣農業農村局局長周洪華給記者算了一筆賬：按戶連片耕種后，人工工資每畝平均節省200元，生產成本每畝平均降低300元，減輕了勞動強度，提高了農業機械化水平，推動了土地規模經營，促進了農業發展方式轉變。截至2018年底，沙洋全縣承包耕地面積141萬畝，按戶連片耕種面積達到129.98萬畝，連片耕種率達92%。（經濟日報-中國經濟網記者 柳潔）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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