【權(quán)威訪談】

光明日報(bào)記者 劉 坤

“‘六穩(wěn)’‘六?！墙衲杲?jīng)濟(jì)工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是其中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局這個(gè)大的發(fā)展邏輯中的一個(gè)有機(jī)組成部分?！敝袊嗣翊髮W(xué)校長劉偉近日在人大校園明德樓接受光明日報(bào)記者采訪時(shí)說，不能孤立地把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題看成一個(gè)技術(shù)問題，它實(shí)際上是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新的格局下出現(xiàn)的一系列問題，包括周期性因素和非周期性因素。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，關(guān)鍵是靠創(chuàng)新提高競爭力。

不斷鏈?zhǔn)堑拙€

記者：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮著怎樣的作用？怎樣理解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題？

劉偉：“六穩(wěn)”“六保”實(shí)際上是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢當(dāng)中不可或缺的一環(huán)。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是“六保”的一個(gè)重要內(nèi)容。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題不是偶然的，說到底它是一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通問題，而循環(huán)暢通包含“縱”和“橫”兩個(gè)方面?！翱v”，就是產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域之間，一定要銜接好、要暢通；“橫”，就是不同地區(qū)之間、不同產(chǎn)業(yè)之間、供給和需求之間，一定要暢通。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上就是“均衡”，所以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心的問題其實(shí)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的均衡問題。

當(dāng)前，各種周期性因素和發(fā)展性因素糾纏在一起，國內(nèi)因素和國際因素糾纏在一起，新冠肺炎疫情這種公共衛(wèi)生事件和國際上的全球化逆向潮流這些變化因素糾纏在一起。在這種情況下，我們要堅(jiān)持底線思維，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不能斷、不能堵，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不能停頓、不能堵塞，要暢通起來，也就是說供給與需求、地區(qū)與地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)等，一定要有效地銜接、聯(lián)動起來，不能僵化，要經(jīng)得住各方面危機(jī)的沖擊，這是底線。

如果地區(qū)之間互相封鎖，產(chǎn)業(yè)之間有“籬笆”，政府和市場之間關(guān)系拎不清，這樣連統(tǒng)一市場都做不到，國內(nèi)大循環(huán)就不能暢通，這也意味著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)菙嗔训摹Ｋ哉f，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，既是為了應(yīng)對危機(jī)，也是為了長期發(fā)展，更是為了全面深化改革，提高開放水平，提高市場化、法治化水平。

由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變

記者：如何看待當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展形勢？

劉偉：我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是“大”，一個(gè)是“全”。比如，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年我國制造業(yè)增加值超過美國，我國成為第一制造業(yè)大國，標(biāo)志著自19世紀(jì)中葉以來，經(jīng)過一個(gè)半世紀(jì)后，我國重新取得世界第一制造業(yè)大國的地位；2018年，我國制造業(yè)增加值占全世界的份額達(dá)28%以上，成為驅(qū)動全球工業(yè)增長的重要引擎。目前，我國已經(jīng)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國家。這與我們的大國經(jīng)濟(jì)、長期發(fā)展戰(zhàn)略和方針有關(guān)。

但現(xiàn)在我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有個(gè)問題，就是大而不強(qiáng)，我們在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)方面，確實(shí)還受制于人。正是因?yàn)槲覈羞@些短板、弱項(xiàng)，在目前的世界分工體系當(dāng)中，價(jià)值鏈的高端往往是被其他國家占據(jù)，而我國則處于價(jià)值鏈的中低端，我們能拿到的大多都是一些辛苦錢、材料錢等。

通過我們的努力，從世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端上升為中高端，甚至是一些領(lǐng)域的尖端，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，這可能是未來我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主要變化。這是我們期待的，也只有這條路可走。產(chǎn)業(yè)鏈要想真正有競爭力，不再受制于人的話，關(guān)鍵在技術(shù)領(lǐng)先，這樣才能進(jìn)行公平貿(mào)易。這當(dāng)然很難，先不說美國等國家會阻礙我們，僅創(chuàng)新人才的培養(yǎng)就涉及教育、人力資本投資以及體制機(jī)制改革創(chuàng)新等各方面，我們有很長的路要走，要適應(yīng)這種要求，慢慢調(diào)整。

記者：我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

劉偉：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。與此同時(shí)，我國在邁向現(xiàn)代化的新階段遇到的新問題、新挑戰(zhàn)要比以前更復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)更大。

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。跨越中等收入陷阱要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、靠發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在很大程度上要靠創(chuàng)新，要靠全球化的紅利，但創(chuàng)新帶有不確定性，不確定就有風(fēng)險(xiǎn)，全球化的紅利也帶有極大的不確定性，特別是現(xiàn)在這種國際格局下，全球化的紅利對我們來說實(shí)際上已經(jīng)逐漸在減弱。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊。伴隨著中國的崛起，以美國為首的西方對我們采取戰(zhàn)略性阻礙、干擾，甚至是打壓，并一步步深化，從貿(mào)易到產(chǎn)業(yè)、到企業(yè)主體，再到人才爭奪、人力資本各個(gè)領(lǐng)域，特別是科學(xué)研究和教育領(lǐng)域，給我國經(jīng)濟(jì)增長帶來了一系列困難、挑戰(zhàn)和不確定性，對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成了巨大沖擊。

面對這些沖擊和挑戰(zhàn)，要做好我們自己的事情，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建好，把經(jīng)濟(jì)切實(shí)做強(qiáng)，把發(fā)展方式切實(shí)轉(zhuǎn)變過來，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，使我國經(jīng)濟(jì)更有競爭力、更有吸引力。

創(chuàng)新提升水平

記者：今后我國應(yīng)如何保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平？

劉偉：保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，不僅要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗擊打能力，使其承受住危機(jī)的沖擊，更重要的是通過創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。正所謂“逆水行舟，不進(jìn)則退”。要想不斷鏈，就必須提升水平，提升水平的核心是提高競爭力，即提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度，進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度提不上去，供需之間銜接水平和質(zhì)量提不上去，最后一定會斷鏈。

從微觀上講，產(chǎn)業(yè)鏈在市場當(dāng)中能否運(yùn)轉(zhuǎn)起來，就看企業(yè)有沒有市場競爭力。如果企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)沒有效率，就可能既有市場風(fēng)險(xiǎn)，又有其他不確定性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈在企業(yè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)很多斷點(diǎn)。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)組織合理化、市場競爭力提升，才能保證產(chǎn)業(yè)鏈在市場競爭中有活力，才能循環(huán)起來。在此基礎(chǔ)上，政府從宏觀層面、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面、從對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引領(lǐng)層面、從疏通市場競爭的堵點(diǎn)方面，采取有效措施，正確處理好政府和市場之間的關(guān)系，把兩個(gè)方面的力量結(jié)合在一起，更好發(fā)揮市場作用，才能真正使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通起來。

從全球來看，我們受制于人、被人“卡脖子”的地方，就是沒有競爭力或競爭不過其他國家的地方。如果長期受制于人，所謂的循環(huán)就是“泡沫式的循環(huán)”；依托在別人的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)循環(huán)是“虛循環(huán)”。所以進(jìn)入新發(fā)展階段，要立足國內(nèi)大循環(huán)，靠創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)新突破。

創(chuàng)新主要有兩方面。一是技術(shù)創(chuàng)新，要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨(dú)特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全；二是制度創(chuàng)新，要提升市場機(jī)制的完善程度，完善政府和市場的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境、投資環(huán)境，維護(hù)好市場秩序，真正形成統(tǒng)一開放的市場。

《光明日報(bào)》（ 2020年09月27日 03版）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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