【脫貧攻堅·東西部扶貧協作】

筑牢產業根基 謀劃長遠協作

——山東濟南和湖南湘西扶貧協作步伐堅實

光明日報記者 趙秋麗 馮帆 龍軍

2016年，山東省濟南市和湖南省湘西土家族苗族自治州兩地因東西部扶貧協作結緣。濟南以全面助力湘西脫貧攻堅為主線，緊緊圍繞組織領導、人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作等主要任務，做了大量務實有效的工作，兩地間扶貧協作工作呈現出協作力度逐年加大、形式內容不斷創新、工作機制更加健全的新局面，攜手邁出沉穩堅實的步伐。

4年來，濟南攜手湘西前行，投入財政援助資金累計11.08億元，社會捐款捐物折合2億元，合作發展扶貧產業項目349個，帶動25.5萬貧困人口脫貧。完成土地增減掛鉤節余指標跨省域調劑任務0.47萬畝，調劑資金總額14.1億元。先后促成28家濟南企業赴湘西投資建廠，共建園區8個，累計投資3億余元，直接帶動貧困人口1萬余人。

2020年年初，湘西州7個國家級貧困縣全部實現脫貧摘帽。

山東濟南歷城區農業技術人員張峰在湖南湘西保靖縣現代農業示范園查看大棚蔬菜生長情況。資料圖片

1.加強產業惠民 多措并舉助脫貧

“現在我每年種辣子就可以收入1萬多元，再攢勁種幾年，相信以后日子會越來越好的。”湘西州瀘溪縣興隆場鎮爛泥田村59歲的貧困戶鄧武剛，過去生活有些拮據，2019年他用新技術種植了3.8畝辣椒，收成很不錯。

興隆場辣椒是瀘溪縣的優勢傳統產業，盛產的特色品種“瀘溪玻璃椒”，紅亮透明，辣味適中、口感佳，深受市場消費者青睞。

濟南市章丘區與湘西州瀘溪縣緊抓辣椒產業不放松，2018年，通過東西部扶貧協作項目安排援助資金345萬元，用于標準化育苗、大棚建設和建檔立卡貧困戶種植補貼，帶動當地貧困戶種植辣椒1651畝，并在標準體系、質量管控、品牌建設等關鍵環節上出實招，提高了協作的精準性、針對性和有效性。2019年，濟南章丘區安排100萬元援助資金，在瀘溪縣小章、興隆場等鄉鎮種植辣椒5.18萬畝，年產量達7000多萬公斤，年產值2.6億元，帶動3.2萬貧困村民增產增收。

4年來，濟南和湘西兩地堅持把發展產業作為重點和突破口，立足兩地資源優勢、產業基礎和現實條件，大力開展產業合作。圍繞茶葉、油茶、百合、獼猴桃、柑橘、煙葉等湘西8大特色產業，投入援助資金6.13億元，實施椿木坪萬畝黃金茶、惹巴拉生態觀光農業示范園等207個產業項目，惠及25.5萬名貧困群眾。

同時，濟南、湘西兩地堅持以就業為導向，實施“定員、定點、定向、定崗”免費技能培訓，促進貧困人口實現就業脫貧增收。其中，通過濟南市技師學院“軌道交通湘西班”、永順吉利班、保靖龍驤巴士班等定向培訓貧困家庭500多人；開展月嫂、育嬰師、縫紉工、手工編織等各類培訓班52期，培訓貧困勞動力2003人，基本實現貧困群眾培訓即有崗可上。

湖南湘西，“惹巴妹”扶貧車間創辦人譚艷琳（左）在傳授編織技術。黃明攝/光明圖片

在扶貧協作過程中，兩地還注重加強干部培養、就業培訓以及貧困村致富帶頭人培訓等方面的合作。4年來，在濟南市的大力支持下，湘西州積極組織貧困村黨組織書記、“兩新”黨組織書記、醫療衛生教育農業人才等赴濟南市進修，開辦中青干部培訓班、農業技術骨干、醫療衛生隊伍等培訓班，共幫助培訓黨政干部1000余人次、專業技術人才5000余人次。

　2.立足當地特色 培優文旅產業

9月17日至21日，首屆中國國際文化旅游博覽會在濟南舉辦。受濟南市邀請，來自湘西州的10家文旅企業精心籌備線上線下2000余種產品參展，涵蓋文化旅游創意、非遺技藝、傳統特色美食、景區旅游等多領域。布展精致、商品精美的湘西展區以優美的自然景觀和獨特的民情風俗為宣傳背景，彰顯了“神秘湘西”的主題特色。

展會期間，湘西展區熱鬧非凡。黃金茶、竹編工藝品、苗銀制品、織錦掛畫、手工鞋墊、蒿菜粑、湘西臘肉等備受游客青睞，苗繡團扇、湘西農副特產等商品很快銷售一空。湘西神土地農業科技開發有限公司與4家經銷商成功簽約。

苗繡作為苗族傳統的刺繡技藝，被列入第一批國家級非物質文化遺產名錄，在兩地扶貧協作中發揮了重要作用。濟南針對湘西產業特點和文化特色，建設了湘西七繡坊等扶貧車間，讓湘西的傳統產業更有活力。

山東濟南歷城區中醫院副院長邢建廷在湖南湘西保靖縣中醫院掛職。圖為他正在為村民義診。資料圖片

走進花垣縣石欄鎮的湘西七繡坊苗服飾文化有限責任公司，董馬村貧困戶向隆妍等10多名苗族婦女正在精美的服飾上刺繡。這個由東西部扶貧協作資金扶持50萬元成立的扶貧車間，有簽約繡工486名，其中建檔立卡貧困戶47人。這些婦女或在車間，或“足不出戶”在家刺繡，每月增收2000多元。

該公司負責人石佳說，大力發展民族文創產業，既滿足了貧困農民就近就業的愿望，更讓傳統苗繡煥發出新的生機。目前，公司在北京、長沙和濟南等地有4家實體店鋪，僅濟南店鋪2019年銷售額就達40多萬元，還接到120萬元的大訂單。2018年，公司苗繡服飾應邀到法國巴黎走秀并被搶購一空，國外知名品牌服裝設計師伸出橄欖枝主動尋求合作。

濟南、湘西兩地文化旅游部門大力推進旅游扶貧協作，積極開展“濟南萬人游湘西”活動。通過財政直接補貼模式，開通兩地間直飛航線，推出雙飛四日游精品線路和湘西研學游精品線路，吸引濟南市民游湘西，通過客流促進消費，帶動群眾增收。

濟南、湘西兩地還出臺濟南市民游湘西優惠政策，刺激市場消費。濟南市民到湘西旅游憑本人身份證可享受27個景區門票全免、12個景區門票半價、1個景區本地人票價的優惠。2019年，湘西接待山東游客73.36萬人次，其中濟南游客7.16萬人次，綜合旅游收入達1.06億元。

　3.社會力量參與 泉城義工作用大

今年9月，作為2020泉城義工赴湘西精準扶貧志愿服務團的一名成員，來自濟南職業學院藝術設計專業的彭元闖和他的12名伙伴一同組成了“泉城義工精準扶貧人才支援瀘溪小分隊”，被分配在瀘溪縣幼兒園。

20歲的彭元闖性格開朗，喜歡小朋友。出發前，彭元闖決定帶著自己最喜歡的吉他前往湘西，給孩子們帶去歌聲、帶去快樂。在這里，他每天到不同的班級給孩子們上音樂課，為他們表演吉他彈唱，受到孩子們的喜愛。

“做志愿者幫助別人是非常快樂的事情，有這樣的活動我都盡可能報名參加，但這次作為泉城義工來到湘西，卻讓我感受到更加特別的意義。”彭元闖說，“特別是當孩子們把我圍成一圈，抬起頭認真地看著我，跟著我一起唱歌時那種渴望的眼神，深深地打動了我。在這一個月的時間內，我要發揮好作用，教會他們更多歌曲，彈奏更多好聽的曲子給他們聽。”

2017年以來，泉城義工主動擔當，成立赴湘西州精準扶貧志愿服務團，從人才支援、消費扶貧、社會捐助、遠程教育、建立濟南湘西東西部扶貧協作產業聯盟等多方面開展工作，以實際行動投身濟南市、湘西州扶貧協作，用工作成效助力湘西州決戰決勝脫貧攻堅。

2019年1月，受交通不便、持續低溫冰凍天氣、市場等多方因素影響，湘西椪柑嚴重滯銷。為切實緩解湘西果農燃眉之急，泉城義工聯合濟南時報、濟南市東西部扶貧協作產業聯盟、湘西柑橘辦共同發起“情系湘西·愛心‘椪’撞——深山滯銷椪柑義賣”活動，共銷售椪柑7000箱，銷售額達35萬余元。近年來，泉城義工持續開展對湘西農特產品的愛心購買活動，累計購買各類農產品價值100余萬元。

泉城義工還通過發動市民參與，積極助力湘西農特產品展銷。2019年11月，泉城義工在濟南舉辦“體驗湘西”活動周，7天時間到訪游客達20萬人次，湘西黃牛肉、豆腐干、木錘酥、臘肉、臘腸、糍粑等湘西特產一度脫銷，湘西企業的訂單紛至沓來。2020年1月，泉城義工再次開展湘西農特產品展銷活動，銷售額近100萬元。

在開展幫助湘西銷售農特產品、人才支援、支醫支教活動的同時，泉城義工還堅持扶貧與扶智、扶志相結合，開展了濟南市、湘西州東西部扶貧協作遠程教育活動。截至目前，泉城義工已派出275名義工開展人才支援，直接向湘西捐贈現金64萬余元，通過消費扶貧銷售湘西農特產品500多萬元，通過遠程教育系統培訓湘西州貧困人口200多人次。

《光明日報》（ 2020年10月12日 05版）

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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