今年是中非合作論壇成立20周年。習(xí)近平主席指出，論壇應(yīng)時代潮流而生，伴中非合作而興，不斷走向成熟和完善，成為國際對非合作和南南合作的一面旗幟。20年來，論壇以共同發(fā)展為目標(biāo)，以深化合作為宗旨，以互利共贏為原則，逐步發(fā)展壯大，取得顯著成效。站在新的歷史起點(diǎn)，中方愿同非方一道，秉持初心、繼往開來，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)中非合作論壇機(jī)制建設(shè)，推動共建“一帶一路”走深走實(shí)，引領(lǐng)中非經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立時代榜樣。

20年論壇綜合效應(yīng)日益擴(kuò)大

中國和非洲友好國家共謀發(fā)展、同迎挑戰(zhàn)，在世紀(jì)之交攜手創(chuàng)立了中非合作論壇。20年來，論壇已經(jīng)成功召開了三次峰會和七屆部長級會議。習(xí)近平主席高度重視中非關(guān)系，連續(xù)主持論壇2015年約翰內(nèi)斯堡峰會和2018年北京峰會，提出一系列中國對非洲政策新理念、新主張、新舉措。近日，習(xí)近平主席與論壇非方共同主席國領(lǐng)導(dǎo)人就論壇成立20周年共致賀電，將論壇的作用和影響提升到了新的高度。

論壇成為傳承中非友好關(guān)系的強(qiáng)大動力。從2000年首屆部長級會議宣布建立“中非新型伙伴關(guān)系”，到2006年北京峰會宣布建立“中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，再到2015年約翰內(nèi)斯堡峰會宣布建立“中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，論壇立足中非傳統(tǒng)友誼，推動中非友好關(guān)系不斷邁向新的高峰。在2018年北京峰會上，習(xí)近平主席全面闡述真實(shí)親誠理念和正確義利觀，提出共同打造責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運(yùn)共同體，為新時代中非友好關(guān)系發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

論壇成為推動中非務(wù)實(shí)合作的有效機(jī)制。從2000年首屆部長級會議出臺《中非經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展合作綱領(lǐng)》，到2006年北京峰會宣布實(shí)施8項(xiàng)舉措，再到2015年約翰內(nèi)斯堡峰會宣布實(shí)施中非“十大合作計劃”，論壇推出了一系列深化對非務(wù)實(shí)合作、支持非洲發(fā)展的重大舉措，并在中非雙方的共同努力下得到有效貫徹和落實(shí)。在2018年北京峰會上，習(xí)近平主席宣布中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運(yùn)共同體為指引，在推進(jìn)中非“十大合作計劃”基礎(chǔ)上，同非洲國家密切配合，未來3年和今后一段時間重點(diǎn)實(shí)施“八大行動”，擘畫了中非共同發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

論壇成為中非集體對話的重要活躍平臺。從2000年首屆部長級會議舉辦“中非貿(mào)易與投資專題研討會”，到2006年北京峰會舉辦“中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會”，再到2015年約翰內(nèi)斯堡峰會舉辦“中非裝備制造業(yè)展”，論壇不斷充實(shí)和拓展中非集體對話的廣度和深度。在2018年北京峰會上，習(xí)近平主席宣布在華設(shè)立中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會。2019年6月，首屆中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會匯聚中非政府、地方、智庫、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方力量，共商合作大計，深化對接交流，取得圓滿成功。

20年中非經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩

中國和非洲經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求、要素資源等方面各具優(yōu)勢，14億人口的中國市場和12億人口的非洲市場發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)堅實(shí)、動能強(qiáng)勁。在論壇務(wù)實(shí)合作舉措的引領(lǐng)下，中非經(jīng)貿(mào)合作蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，奏響了發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的華彩樂章。

合作規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。中國已經(jīng)連續(xù)11年成為非洲的第一大貿(mào)易伙伴國，非洲已成為中國企業(yè)的新興投資目的地。2019年，中非貿(mào)易額2087億美元，是2000年的20倍。中國對非洲直接投資存量491億美元，是2000年的100倍。非盟會議中心、蒙內(nèi)鐵路、阿卡鐵路、中國埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、吉布提多哈雷新港等一批重大項(xiàng)目落地見效。

合作領(lǐng)域逐步拓寬。從商品貿(mào)易和發(fā)展援助，逐步拓展至產(chǎn)業(yè)投資、裝備制造、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)維、電子商務(wù)、航運(yùn)物流等廣泛領(lǐng)域，構(gòu)筑起全方位、立體式的合作格局。今年以來，新冠肺炎疫情給中非雙方帶來嚴(yán)重沖擊，衛(wèi)生健康領(lǐng)域成為中非經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)。習(xí)近平主席主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會，強(qiáng)調(diào)同非方一道實(shí)施好中非合作論壇框架內(nèi)“健康衛(wèi)生行動”，加快中非友好醫(yī)院建設(shè)和中非對口醫(yī)院合作，共同打造中非衛(wèi)生健康共同體。中方向非洲53國和非盟提供物資援助，積極協(xié)助非方來華采購抗疫物資。

合作方式開拓創(chuàng)新。在論壇框架下，雙方與時俱進(jìn)，積極探索深化經(jīng)貿(mào)合作的方式模式。經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、中非發(fā)展基金、中非產(chǎn)能合作基金、自非洲進(jìn)口貿(mào)易融資專項(xiàng)資金、非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款等一批富有創(chuàng)造力的政策工具應(yīng)運(yùn)而生，成為中非經(jīng)貿(mào)合作的響亮品牌。近年來，雙方還在自貿(mào)區(qū)建設(shè)、投建營一體化、三方合作等領(lǐng)域開展了有益嘗試，取得積極成效。

共創(chuàng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系美好未來

中國與非洲是命運(yùn)與共、志同道合的好朋友、好伙伴、好兄弟，面對世界百年未有之大變局，更需要加強(qiáng)合作。中方將認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席與論壇非方共同主席國領(lǐng)導(dǎo)人共致賀電的重要精神，以中非合作論壇成立20周年為契機(jī)，與非方共同謀劃論壇機(jī)制未來發(fā)展，推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)和抗疫等各領(lǐng)域合作，豐富中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，推動構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。

夯實(shí)合作平臺，發(fā)揮好論壇引領(lǐng)作用。中方將秉持“共商、共建、共享”原則，充分調(diào)動論壇54個非方成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，應(yīng)形勢變化，探索論壇發(fā)展的新思路和新途徑，不斷豐富和完善論壇機(jī)制，增強(qiáng)論壇的凝聚力、影響力和感召力。進(jìn)一步發(fā)揮論壇對中非務(wù)實(shí)合作的規(guī)劃、引導(dǎo)、促進(jìn)作用，為傳承發(fā)展中非友好關(guān)系注入持久動力，為增進(jìn)中非政治互信提供堅實(shí)保障，為鞏固中非傳統(tǒng)友誼筑牢情感支撐。

創(chuàng)新合作模式，做大中非經(jīng)貿(mào)蛋糕。中方將把推動非洲實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展作為長遠(yuǎn)之道，加強(qiáng)中國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)與非盟《2063年議程》的對接，深化“一帶一路”國際合作，增強(qiáng)政策的針對性、資金的有效性，將合作重點(diǎn)向健康衛(wèi)生、疫苗藥物、改善民生等方面適當(dāng)傾斜，更好惠及中非人民。在加快落實(shí)“八大行動”的基礎(chǔ)上，著眼中非各自發(fā)展需求和雙方人民的普遍愿望，設(shè)計和落實(shí)好今后一個時期論壇務(wù)實(shí)合作舉措，共同挖掘中非經(jīng)貿(mào)合作潛力。

提高合作質(zhì)量，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。中國將推進(jìn)更高水平開放，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這將為非洲國家提供廣闊市場和發(fā)展機(jī)會。中方愿與非方共同反對單邊主義、保護(hù)主義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，共建開放型世界經(jīng)濟(jì)。中方將在論壇框架下支持非洲大陸自貿(mào)區(qū)、互聯(lián)互通建設(shè)，既在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域深耕厚植，又在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、5G等領(lǐng)域加快培育新增長點(diǎn)，推動中非經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

弱冠正芳華，未來更可期。中非合作論壇象征著團(tuán)結(jié)，也象征著力量，孕育的是成果，更是希望。我們堅信，中非兄弟同心，其利斷金，論壇必將迎來輝煌精彩的下一個20年，中非經(jīng)貿(mào)合作必將迎來美好燦爛的明天，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和非洲人民團(tuán)結(jié)振興的非洲夢作出更大貢獻(xiàn)！

(作者為商務(wù)部黨組書記、部長)

鐘 山

【編輯:蘇亦瑜】

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