新華社深圳10月19日電 題：深圳“老區(qū)”蓄力“二次爆發(fā)”

新華社記者周科、白瑜

“三天一層樓”、全國第一個(gè)“萬元戶村”……作為深圳改革開放的主陣地，羅湖區(qū)曾創(chuàng)造了令人欽羨的“深圳速度”和“深圳高度”。

然而，隨著城市擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的更迭，深圳的發(fā)展一路向西，羅湖區(qū)的“先發(fā)劣勢”逐步顯現(xiàn)。相較于朝氣蓬勃的南山區(qū)而言，羅湖無疑是一個(gè)“老區(qū)”。

羅湖正以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為引擎，重塑發(fā)展空間，著力構(gòu)建“一主兩區(qū)三帶”發(fā)展新格局，在更高起點(diǎn)上蓄力“二次爆發(fā)”。

“首次爆發(fā)”

位于深圳中部的羅湖，因改革開放而興。

1979年3月，寶安縣改為深圳市，同年成立羅湖區(qū)。1980年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立，羅湖作為中心區(qū)開啟大建設(shè)并迎來“首次爆發(fā)”。

數(shù)據(jù)顯示，1980年羅湖GDP約0.07億元人民幣，1987年突破1億元，1993年超過10億元，2000年接近300億元。羅湖，一度成為深圳的商貿(mào)、金融和物流中心，深圳的繁華從羅湖彰顯。

這里，創(chuàng)造了多個(gè)“中國第一”。新中國第一塊拍賣的國有土地、第一個(gè)“萬元戶村”、內(nèi)地第一家麥當(dāng)勞……

這里，是深圳的地標(biāo)“制造機(jī)”。1985年底，國貿(mào)大廈竣工，以“三天一層樓”刷新了中國建筑史上的新紀(jì)錄，成為“深圳速度”的象征。隨后，地王、京基100等大廈相繼落成，不斷刷新深圳的高度。

這里，是夢開始的地方。一批批來自五湖四海的人背井離鄉(xiāng)，滿懷夢想，踏上南下的列車到達(dá)羅湖火車站，開始與深圳這座城市的邂逅。

“那個(gè)時(shí)候，我每天一大早騎車到30公里外的蛇口碼頭進(jìn)貨，再騎回羅湖販賣。”深圳市樂安居商業(yè)有限公司董事長張慶杰說，“20世紀(jì)八九十年代，羅湖遍地都是可以做的生意。”

遭遇困境

進(jìn)入新世紀(jì)后，羅湖遇到“先發(fā)劣勢”。

“羅湖最先面臨土地、資源、人口、環(huán)境四個(gè)‘難以為繼’，其中土地空間瓶頸制約最為突出。”羅湖區(qū)區(qū)長劉智勇說。

總面積78平方公里的羅湖，建成區(qū)35平方公里，其余為生態(tài)保護(hù)區(qū)，可謂“一半山水一半城”。

記者行走在羅湖看到，幾乎所有可開發(fā)的土地上都“種”滿了樓。由于早期規(guī)劃滯后，“先發(fā)劣勢”帶來土地缺乏、建筑密集、人口稠密、交通擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施老舊、公共空間不足、產(chǎn)業(yè)形態(tài)傳統(tǒng)等一系列問題。

連續(xù)5年固定資產(chǎn)投資負(fù)增長，一批在本地成長起來的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)外遷，城中村的“握手樓”“貼面樓”讓轄區(qū)群眾生活環(huán)境無法改善、各種民生問題交織而來……

眼看著南山、龍華等后發(fā)城區(qū)一個(gè)個(gè)崛起，羅湖似乎有幾分落寞。

數(shù)據(jù)顯示，1980年至1989年羅湖GDP年均增速高達(dá)54.1%，1990年至2003年GDP年均增長20.4%，2004年至2019年GDP年均增長9.3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩。

重新出發(fā)

建筑面積從5.8萬平方米增至50萬平方米、稅收從幾千萬元增加到數(shù)十億元……通過城市更新項(xiàng)目，建于1982年的筍崗倉庫區(qū)成為集寫字樓、商務(wù)公寓、商業(yè)為一體的高端城市綜合體。

“城市更新是羅湖突破困境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。”羅湖區(qū)委書記羅育德說，該區(qū)正搶抓歷史新機(jī)遇，以大片區(qū)帶動(dòng)大項(xiàng)目、大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越。

率先開展湖貝、蔡屋圍兩大統(tǒng)籌片區(qū)的更新改造，通過整備中的零星房屋征收破解木頭龍片區(qū)更新十年困局，通過城市更新解決清水河倉庫區(qū)歷時(shí)十年的歷史遺留土地難題……

自2015年深圳市政府下發(fā)《關(guān)于在羅湖區(qū)開展城市更新工作改革試點(diǎn)的決定》后，羅湖圍繞更新再造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城區(qū)治理、民生改善等重點(diǎn)工作，開啟大刀闊斧的改革。

目前，羅湖區(qū)登記在冊(cè)項(xiàng)目117個(gè)，列入更新計(jì)劃項(xiàng)目83個(gè)，已竣工項(xiàng)目32個(gè)。

城市更新，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。羅湖構(gòu)建深南總部經(jīng)濟(jì)主廊道、國際消費(fèi)服務(wù)核心區(qū)、文化生態(tài)休閑區(qū)、深港口岸經(jīng)濟(jì)帶、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶“一主兩區(qū)三帶”發(fā)展新格局的步伐緊鑼密鼓。

空間釋放，完善民生配套設(shè)施。配建人才住房和保障性住房55萬平方米、新增中小學(xué)校10所、規(guī)劃市政道路90條……民生短板和基礎(chǔ)設(shè)施欠賬正在加緊彌補(bǔ)。

今年10月底，羅湖將拿出24.4萬平方米土地資源和93.4萬平方米產(chǎn)業(yè)空間開展招商，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目入駐。

新羅湖，重整行裝再出發(fā)！

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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