新華社銀川10月20日電（記者任瑋）記者近日在寧夏銀川市市民大廳見到汪亞蓉時，她正在網(wǎng)上提交注冊公司的申請材料。電子簽名、人臉識別、提交確認(rèn)……等待幾分鐘后，后臺工作人員將審核通過的信息發(fā)送給汪亞蓉，她拿著身份證在一旁的營業(yè)執(zhí)照自助打印機上成功打印了“中農(nóng)（寧夏）工程設(shè)計咨詢有限公司”的營業(yè)執(zhí)照。

“原以為有各種復(fù)雜的流程和手續(xù)，我已經(jīng)準(zhǔn)備好要排隊很長時間，沒想到一來大廳就能辦理，幾十分鐘就拿到營業(yè)執(zhí)照了。”第一次開公司的汪亞蓉，體驗到出乎意料的快捷審批。

記者在市民大廳采訪發(fā)現(xiàn)，開辦企業(yè)所涉及的注冊登記、稅務(wù)登記、印章刻制、社保登記、勞動合同備案等獨立的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，經(jīng)過整合成為一個全鏈條閉環(huán)流程，辦事群眾只需在一個窗口提交申請材料，就可以實現(xiàn)“一次提交、一窗受理、信息共享、集成辦理、立即辦結(jié)”。

據(jù)銀川市審批服務(wù)管理局社會組織登記科科長張濤介紹，目前營業(yè)執(zhí)照50分鐘內(nèi)即可辦結(jié)，印章刻制1小時內(nèi)完成，辦稅10分鐘內(nèi)完成，企業(yè)開辦3小時內(nèi)完成已成常態(tài)。

從過去往返4家單位、經(jīng)過7個環(huán)節(jié)的“分頭跑、挨個辦”，到現(xiàn)在“一窗、一網(wǎng)、一次、一日”即可辦結(jié)，便捷高效的辦事體驗，得益于近兩年銀川市推行的“1230”審批服務(wù)改革。

“為了解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、項目審批周期長、不動產(chǎn)登記慢等問題，銀川積極推行以‘1230’為主要內(nèi)容的第三輪審批制度改革。”銀川市審批服務(wù)管理局局長井勝說，“1”就是實現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結(jié)，“2”是實現(xiàn)不動產(chǎn)登記平均兩日辦結(jié)，“3”是實現(xiàn)項目報批全流程30個工作日內(nèi)辦結(jié)，“0”是加快推進從“最多跑一次”向“零跑腿”轉(zhuǎn)變。

說起改革帶來的變化，工程建設(shè)領(lǐng)域感受尤為明顯。銀川世貿(mào)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目開發(fā)負(fù)責(zé)人宋華鵬感慨地說，過去工程建設(shè)項目審批周期長，涉及部門多，審批事項互為前置，從項目立項審查到施工許可，至少需要90天。

“銀川每年的施工季只有7個多月，等待施工許可的時間長，直接影響項目建設(shè)進度。”他說。

為破解這一難題，銀川市將發(fā)改委、住建等26個部門153類審批事項及審批人員統(tǒng)一劃歸審批服務(wù)管理局，將投資項目審批鏈條上涉及的10個部門和水、電、氣、暖報裝全部入駐市民大廳，并整合重塑審批流程，實現(xiàn)項目報批閉環(huán)運行，有效改變了建設(shè)項目報批多頭跑路、效率低、程序復(fù)雜的現(xiàn)象。

“現(xiàn)在辦理施工許可證只用十幾天。不僅如此，項目竣工驗收環(huán)節(jié)的聯(lián)合驗收新模式也給我們帶來很大便利。”宋華鵬說，過去企業(yè)要“一對多”跑部門交申請，等待各部門輪番上門驗收，現(xiàn)在各部門可以“組團”驗收，“多對一”為企業(yè)提供服務(wù)。

直擊簡政放權(quán)痛點堵點難點的“1230”審批服務(wù)改革，進一步調(diào)動了企業(yè)投資積極性，激發(fā)了市場主體活力。近三年，銀川市新增市場主體以每年21%的速度遞增，制度性交易成本平均降低75%，裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等十大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達12%。

企業(yè)、群眾的辦事成本也明顯降低。以商事制度改革為例，今年，銀川市新開辦企業(yè)在“一日辦結(jié)”審批之余，還可享受免費領(lǐng)取稅控設(shè)備、印章，免繳首年度稅控設(shè)備服務(wù)費等紅利。截至9月底，已有超過900家新開戶企業(yè)享受了免費“大禮包”，企業(yè)降低成本超過1000萬元。面向69類市場主體推出的“1+N多證聯(lián)辦”審批模式，通過“一件事一次辦好”每年為企業(yè)降低成本600余萬元。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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