新華社北京10月22日電 題：從2020金融街論壇年會(huì)看金融發(fā)展新動(dòng)向

新華社記者

服務(wù)實(shí)體怎么做？金融風(fēng)險(xiǎn)怎么防？改革之路怎么走？在有著“中國(guó)金融改革發(fā)展風(fēng)向標(biāo)”之稱的2020金融街論壇年會(huì)上，金融管理部門負(fù)責(zé)人釋放出未來金融改革發(fā)展的重要信號(hào)。

小微民營(yíng)企業(yè)支持政策將繼續(xù)堅(jiān)持完善

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根本宗旨。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)困難還不少，完成全年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)需要付出更大努力，也更需要金融“保駕護(hù)航”。

“堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持和完善應(yīng)對(duì)疫情中一些行之有效的結(jié)構(gòu)性金融政策，助力完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱明確表示。

今年以來，新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來較大沖擊，我國(guó)金融部門推出一系列支持政策，為保市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)營(yíng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，銀行已累計(jì)對(duì)157萬家市場(chǎng)主體的貸款本金和81萬家市場(chǎng)主體的貸款利息實(shí)施延期，共涉及3.7萬億元到期貸款本息；3月至8月，銀行累計(jì)發(fā)放普惠小微信用貸款超過3000萬筆，共計(jì)1.89萬億元。

“隨著疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊高峰過去，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步恢復(fù)正常，有的政策已經(jīng)順利完成階段性任務(wù)，但支持小微民營(yíng)企業(yè)、支持穩(wěn)就業(yè)、支持綠色發(fā)展的政策措施將繼續(xù)堅(jiān)持，并進(jìn)一步完善。”易綱說。

構(gòu)建多層次的銀行機(jī)構(gòu)體系，有助于滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)差異化的融資需求。目前我國(guó)金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍比較突出。

“必須堅(jiān)定推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。既要發(fā)展大型超大型金融企業(yè)，也要培育中小型金融機(jī)構(gòu)；既要有綜合經(jīng)營(yíng)的一站式機(jī)構(gòu)，也要有特色化的專業(yè)機(jī)構(gòu)。不同類型的金融主體要堅(jiān)守定位，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互競(jìng)合，共同構(gòu)筑茂盛的金融森林。”中國(guó)人民銀行黨委書記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清說。

充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施

新冠肺炎疫情突如其來，不少企業(yè)遭遇經(jīng)營(yíng)困難，金融業(yè)不可能獨(dú)善其身。積極面對(duì)，未雨綢繆，才能心中有底，應(yīng)對(duì)有方。

“從國(guó)際上看，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)下行，未來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)可能加速向金融風(fēng)險(xiǎn)演變。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力也會(huì)帶來資產(chǎn)劣變的壓力。我們要把風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更全面，把措施準(zhǔn)備得更充分，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。”中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤表示。

防止影子銀行反彈回潮、加大不良貸款處置力度、嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)、深化中小銀行改革和化解風(fēng)險(xiǎn)、防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)、加大金融反腐力度……梁濤一一列舉下一步防風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。

“明年GDP增速回升后，宏觀杠桿率將會(huì)更穩(wěn)一些。貨幣政策需把好貨幣供應(yīng)總閘門，適當(dāng)平滑宏觀杠桿率波動(dòng)，使之長(zhǎng)期維持在一個(gè)合理的軌道上。”易綱表示。

易綱表示，貨幣政策要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的平衡，既不讓市場(chǎng)缺錢，也不讓市場(chǎng)的錢溢出來，保持貨幣供應(yīng)與反映潛在產(chǎn)出的名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速基本匹配。

公司治理、資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度是改革“重頭戲”

從金融管理部門釋放的信號(hào)看，盡管當(dāng)前面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，金融改革決心依然堅(jiān)定。

加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理，一直是監(jiān)管的“重頭戲”。去年銀保監(jiān)會(huì)針對(duì)股東股權(quán)與關(guān)聯(lián)交易問題開展了專項(xiàng)整治，查處了一些股東股權(quán)違規(guī)問題，雖然取得一定成效，但加強(qiáng)公司治理仍任重道遠(yuǎn)。

“深化金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理改革仍然十分緊迫。我們必須正視已經(jīng)暴露的風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法違規(guī)問題，堅(jiān)決懲治貪腐分子。無論大中小金融機(jī)構(gòu)，包括城商行、農(nóng)信社、信托公司和租賃公司，都要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。”郭樹清表示。

今年上半年，資本市場(chǎng)的多項(xiàng)改革引人注目。今后將有哪些著力點(diǎn)？以注冊(cè)制改革為龍頭，帶動(dòng)資本市場(chǎng)關(guān)鍵制度創(chuàng)新；進(jìn)一步深化新三板改革，研究出臺(tái)精選層公司轉(zhuǎn)板上市相關(guān)規(guī)則；進(jìn)一步完善上市公司規(guī)范運(yùn)作和做優(yōu)做強(qiáng)的制度安排；加強(qiáng)投資端制度建設(shè)……中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在講話中明確了資本市場(chǎng)改革的重要方向。

“要建立健全公開透明的資本市場(chǎng)制度規(guī)則體系，讓市場(chǎng)對(duì)監(jiān)管有明確預(yù)期。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)不能左右搖擺，不能‘翻燒餅’。”易會(huì)滿強(qiáng)調(diào)。

金融監(jiān)管體制改革是提高監(jiān)管效率，讓監(jiān)管之“劍”更有力的保障。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝表示，下一步，我國(guó)將持續(xù)健全宏觀審慎政策框架、完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系、加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司監(jiān)管等，在實(shí)踐探索中不斷健全符合國(guó)情的雙支柱調(diào)控框架。（記者李延霞、譚謨曉、劉開雄、王曉潔）

[責(zé)任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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