新華社上海11月5日電 題：安全可靠嗎？有法可依嗎？前景廣闊嗎？——聚焦高度自動(dòng)駕駛技術(shù)“落地”

新華社記者 王辰陽(yáng)、丁靜、劉良恒

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021―2035年）》，提出到2025年，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用；力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15年的持續(xù)努力，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。

今年以來(lái)，上海、北京、長(zhǎng)沙等城市陸續(xù)進(jìn)一步放開(kāi)自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車(chē)試乘。高度自動(dòng)駕駛技術(shù)是否安全可靠？相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與治理是否有法可依？有哪些市場(chǎng)機(jī)遇將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生？新華社記者就此展開(kāi)調(diào)查。

焦點(diǎn)1：乘坐、使用安全可靠嗎？

車(chē)輛自動(dòng)轉(zhuǎn)向調(diào)頭、被前車(chē)遮擋視線(xiàn)仍能遵守紅綠燈、斑馬線(xiàn)處自動(dòng)停下避讓……上海市民高先生在體驗(yàn)滴滴自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車(chē)服務(wù)后表示：“整體效果還不錯(cuò)，但是在剎車(chē)啟動(dòng)環(huán)節(jié)還可以再優(yōu)化。”

在長(zhǎng)沙，大學(xué)生林萌通過(guò)百度地圖App呼叫了自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車(chē)。她告訴記者：“乘坐感覺(jué)比較平穩(wěn)，停車(chē)、拐彎、減速、加速……都是自動(dòng)的，安全員和技術(shù)員都沒(méi)有介入。”

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，比起已在市場(chǎng)廣泛應(yīng)用的高級(jí)輔助駕駛技術(shù)，L3、L4級(jí)別的自動(dòng)駕駛對(duì)安全性要求更嚴(yán)格。小馬智行市場(chǎng)公關(guān)總監(jiān)張海洲認(rèn)為，對(duì)自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車(chē)這類(lèi)L4級(jí)自動(dòng)駕駛而言，安全是否“過(guò)硬”直接決定其能否實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。

當(dāng)前有多種因素影響自動(dòng)駕駛應(yīng)用安全性。武漢理工大學(xué)汽車(chē)工程學(xué)院副教授楊勝兵認(rèn)為，當(dāng)前高度自動(dòng)駕駛技術(shù)軟硬件方面均有不確定因素：?jiǎn)诬?chē)智能與協(xié)同智能不足、芯片計(jì)算能力瓶頸、測(cè)試場(chǎng)景開(kāi)放性不夠、AI算法算力有限、測(cè)試場(chǎng)景與真實(shí)場(chǎng)景匹配度不高等。

馭勢(shì)科技創(chuàng)始人吳甘沙告訴記者，高度自動(dòng)駕駛依托人工智能，通過(guò)不斷積累測(cè)試數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)駕駛處置。但我國(guó)的實(shí)際路況復(fù)雜程度高，當(dāng)前系統(tǒng)水平又難保不出問(wèn)題，“沒(méi)人能說(shuō)清楚測(cè)試到什么程度才夠。”

安全性也受硬件影響。蔚來(lái)無(wú)人駕駛系統(tǒng)工程部負(fù)責(zé)人章健勇說(shuō)，目前域控制器和激光雷達(dá)的成本過(guò)高。吳甘沙也告訴記者：“滿(mǎn)足自動(dòng)駕駛5G標(biāo)準(zhǔn)的V2X車(chē)聯(lián)網(wǎng)估計(jì)要到2024年才能出來(lái)，現(xiàn)在仍未制定標(biāo)準(zhǔn)。”

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陳曉博透露，車(chē)載高精度地圖承載的地理空間信息更新不及時(shí)、標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題也影響到自動(dòng)駕駛安全性。

記者了解到，依照相關(guān)法規(guī)與監(jiān)管部門(mén)要求，當(dāng)前自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車(chē)中仍必須配備安全員、技術(shù)員等以保障試乘安全。

焦點(diǎn)2：發(fā)展、治理有法可依嗎？

自動(dòng)駕駛車(chē)輛依何標(biāo)準(zhǔn)上路？被自動(dòng)駕駛車(chē)輛撞了誰(shuí)賠？自動(dòng)駕駛車(chē)能上保險(xiǎn)嗎？網(wǎng)絡(luò)約車(chē)人的信息安全嗎？……

“當(dāng)前的規(guī)范體系難以滿(mǎn)足高度自動(dòng)駕駛技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用的需要。”北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)龍衛(wèi)球表示，相關(guān)技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用涉及復(fù)雜的法律系統(tǒng)支持，除技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用領(lǐng)域的一般法律支持，還涉及個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法等規(guī)范，更需要相應(yīng)交通法律法規(guī)的特別保障，“但現(xiàn)實(shí)是研發(fā)、生產(chǎn)方面基本沒(méi)有明確法律規(guī)范，僅在測(cè)試運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域有一些規(guī)章或地方規(guī)定。”

交通運(yùn)輸部有關(guān)專(zhuān)家表示，推動(dòng)高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)規(guī)模化應(yīng)用需從多方面調(diào)適相關(guān)法律法規(guī)政策。

多家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，新技術(shù)的成長(zhǎng)離不開(kāi)政策法規(guī)的“松綁”，應(yīng)調(diào)整相關(guān)法律促進(jìn)、包容新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。如自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展中與標(biāo)準(zhǔn)化法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律規(guī)范不適應(yīng)之處應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

在大力推動(dòng)建立自動(dòng)駕駛汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，調(diào)整道路交通安全法，允許高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)上道行駛。“這將有助于自動(dòng)駕駛技術(shù)真正‘落地’。”北京航空航天大學(xué)工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員王琦說(shuō)。

優(yōu)化測(cè)繪領(lǐng)域監(jiān)管制度。結(jié)合自動(dòng)駕駛汽車(chē)特點(diǎn)及技術(shù)研發(fā)、驗(yàn)證需求，建立新的適合技術(shù)特點(diǎn)的管理模式，降低高精度地圖制作、使用準(zhǔn)入門(mén)檻。

目前自動(dòng)駕駛汽車(chē)的人身安全保障責(zé)任界定仍然沒(méi)有定論。王琦建議，可以考慮調(diào)整民法典侵權(quán)責(zé)任編第五章內(nèi)容，明確機(jī)動(dòng)車(chē)使用人同樣需為自動(dòng)駕駛汽車(chē)造成的交通事故承擔(dān)“機(jī)動(dòng)車(chē)一方”責(zé)任，并細(xì)化對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)生產(chǎn)者、運(yùn)營(yíng)者的連帶責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任相關(guān)規(guī)定。

完善自動(dòng)駕駛汽車(chē)的配套保險(xiǎn)體系，將其納入交強(qiáng)險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)保險(xiǎn)人推出專(zhuān)項(xiàng)商業(yè)險(xiǎn)，平衡保險(xiǎn)成本、法律責(zé)任與市場(chǎng)需求。

還有專(zhuān)家提醒，自動(dòng)駕駛技術(shù)在處置緊急事態(tài)時(shí)可能涉及的倫理問(wèn)題與網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也應(yīng)盡快納入規(guī)范范疇。

焦點(diǎn)3：產(chǎn)業(yè)、企業(yè)前景廣闊嗎？

記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域被普遍看好。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌不久前在2020世界新能源汽車(chē)大會(huì)上表示，新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，將是推動(dòng)中國(guó)品牌向上的發(fā)展方向。中國(guó)工程院院士、北京郵電大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院院長(zhǎng)李德毅認(rèn)為，到2033年，中國(guó)汽車(chē)保有量中將實(shí)現(xiàn)70%的自動(dòng)駕駛。

據(jù)瑞銀集團(tuán)分析，到2030年，全球自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車(chē)的市場(chǎng)規(guī)模有望超過(guò)2萬(wàn)億美元。蔚來(lái)資本測(cè)算的自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)規(guī)模約為3500億元。陳曉博則估計(jì)到“十四五”末期，我國(guó)自動(dòng)駕駛能夠達(dá)到千億甚至萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)規(guī)模。“公眾對(duì)自動(dòng)駕駛的接受度不斷提高，市場(chǎng)認(rèn)可將為以后規(guī)模化應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”小馬智行廣州研發(fā)中心負(fù)責(zé)人莫璐怡說(shuō)。

然而多家企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，雖前景可期，但當(dāng)前L4級(jí)高度自動(dòng)駕駛技術(shù)并未找到合適的“落地”模式。“在實(shí)現(xiàn)真正的無(wú)人化和規(guī)模量產(chǎn)之前，市場(chǎng)上所有的商業(yè)化嘗試都算不上真正的商業(yè)化。”張海洲說(shuō)。

清華大學(xué)車(chē)輛與運(yùn)載學(xué)院院長(zhǎng)楊殿閣教授認(rèn)為，L4級(jí)自動(dòng)駕駛將會(huì)更多服務(wù)企業(yè)用戶(hù)，用于工商業(yè)領(lǐng)域，因此其商業(yè)模式成功的關(guān)鍵在于新技術(shù)與運(yùn)營(yíng)成本之間的平衡。“如果企業(yè)增加200臺(tái)運(yùn)營(yíng)車(chē)，首先解放了至少200個(gè)司機(jī)，可能第一年是投入階段，而第二年就能回本。”他認(rèn)為，L4級(jí)自動(dòng)駕駛最有可能在工作環(huán)境差、人工成本高的領(lǐng)域率先真正落地。

楊勝兵表示，隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)生態(tài)中原本較薄弱的環(huán)節(jié)將可能迎來(lái)上升機(jī)遇，如：新興感知技術(shù)、大數(shù)據(jù)傳輸、計(jì)算、存儲(chǔ)方面、AI算法方面、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)仿真軟件及設(shè)備、車(chē)載通信領(lǐng)域、邊緣云服務(wù)器硬件軟件、移動(dòng)出行、移動(dòng)體驗(yàn)場(chǎng)景產(chǎn)業(yè)化（如物流、購(gòu)物）、教育培訓(xùn)等。章健勇則認(rèn)為這將會(huì)帶來(lái)零部件級(jí)別的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交通運(yùn)輸部始終堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗、確保安全、反對(duì)壟斷”的總原則，積極推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)試點(diǎn)和應(yīng)用相關(guān)工作，歡迎和支持有關(guān)城市和企業(yè)大力開(kāi)展創(chuàng)新，在確保安全前提下依法合規(guī)開(kāi)展試點(diǎn)，加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。（參與采寫(xiě)：魏玉坤、楊淑君）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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