去年7月，《經(jīng)濟半小時》報道過上海實施的史上最嚴格的垃圾分類，一年多過去，浦東已經(jīng)在用智能平臺來管理垃圾分類，一個二維碼就能監(jiān)控每家每戶的垃圾分類是否執(zhí)行到位，如此像繡花一般細致的管理是怎么做到的？

垃圾投放不達標？對不起，搬離吧！

上海市浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)，跟陸家嘴環(huán)球金融中心大廈的直線距離不到10公里，但卻是一個典型的城鄉(xiāng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常住人口約32萬，其中外來流動人口占到一半，居住環(huán)境，尤其是垃圾分類管理，一直都是這里的難題。

11月上旬，記者在北蔡鎮(zhèn)的聯(lián)勤村看到，保潔員正在挨家挨戶地清運垃圾。他們每到一戶，首先不是收垃圾，而是拿出手機掃描門口的二維碼，再對著每家的門牌號、垃圾桶拍照，上傳系統(tǒng)。

而此時，在上海市浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)的城市運行綜合管理中心，副鎮(zhèn)長錢戴平正和同事，站在大屏幕前，查看當天鎮(zhèn)上的垃圾分類情況。

每個圖標對應(yīng)一戶人家門前的二維碼，這些圖標能詳細顯示鎮(zhèn)上每條街、每個村莊每家每戶的垃圾清運、分類情況。

假如保潔員對某戶人家的垃圾分類給出差評后，對應(yīng)的圖標就會變紅。一塊大屏，連接了北蔡鎮(zhèn)2000多個商戶、1900多個農(nóng)戶的二維碼，垃圾分類情況一目了然，一旦出現(xiàn)紅標，村里聯(lián)動的運管系統(tǒng)就會有提示，并在6小時內(nèi)進行整改。

北蔡鎮(zhèn)聯(lián)勤村是一個典型的外來人口聚居村，全村5300多常住人口中，外來人口就有4600多人，垃圾分類管理起來難度很大。聯(lián)勤村建立了“四長”制度，全村除了村支部書記，設(shè)了4個片區(qū)長、11個宅基長、174個戶長，每人分管一片。

2019年7月，聯(lián)勤村制定了垃圾分類協(xié)議書，今年8月，又通過了垃圾分類實施細則。村委會和每一戶住戶、租戶都簽署了垃圾分類承諾書，明確規(guī)定一旦違規(guī)投遞垃圾，將面臨嚴格的處罰。假如一個月之內(nèi)超過三次違規(guī)投放垃圾，甚至會被勸搬離這個村。

北蔡鎮(zhèn)不僅用二維碼管理鄉(xiāng)村的垃圾分類，沿街商鋪也用上了這種二維碼。一家美發(fā)店的垃圾分類不達標，垃圾收運員立即將垃圾照片上傳，并打出了差評，很快城管中隊就來到了這家美發(fā)店。

這家店是本月第一次出現(xiàn)違規(guī)，按照規(guī)定，城管人員只對店員進行了口頭教育。口頭教育是最輕的，如果這家店在本月再次出現(xiàn)類似問題，將面臨更加嚴厲的處罰。

花小錢，辦大事，是北蔡鎮(zhèn)用二維碼管理垃圾分類的初衷，一個二維碼成本25元，安裝費用5元，軟件系統(tǒng)是北蔡鎮(zhèn)自己和第三方公司共同開發(fā)的。不過，二維碼只適用農(nóng)村和商鋪，居民小區(qū)的管理更為細致。

北蔡鎮(zhèn)振東一居小區(qū)，去年這個小區(qū)就開始實行垃圾分類。在這里，記者最大的感受就是垃圾分類管理注重細節(jié)，因為濕垃圾要破袋投放，所以投放點旁邊，特意安裝了洗手池，供居民洗手，投放點下面鋪設(shè)了下水管道。

振東一居小區(qū)是上海的超大型小區(qū)，這個小區(qū)的常住人口超過一萬人，其中6000多人都是租戶，流動人口多，垃圾分類不好管。

居委會黨支部書記黃春燕告訴記者，她的壓力很大，每天早上六點就要來上班，盯著垃圾投放。為了讓大家養(yǎng)成定時定點投放的習慣，起初就讓人在每個樓門盯守，守到半夜12點。

去年9月份，振東一居小區(qū)率先試點，在每個垃圾投放點安裝了攝像頭，視頻監(jiān)控違規(guī)投放垃圾的行為。

在振東一居居委會，記者也看到了小區(qū)的智能微平臺，負責垃圾分類管理的副鎮(zhèn)長錢戴平又來到了振東一居，他們正在試點電子圍欄，假如有人違規(guī)投放，會自動報警。

上海市浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 錢戴平

為了明確垃圾分類是否合格，浦東新區(qū)委托第三方評測機構(gòu)，對各個街鎮(zhèn)的垃圾分類進行調(diào)查，每周都公布排名。北蔡鎮(zhèn)也委托第三方評測機構(gòu)定期對每個小區(qū)的垃圾分類進行評分，100分制，90分是及格線。

黃春燕

如何打分？怎么調(diào)查？記者跟隨北蔡鎮(zhèn)委托的第三方評測機構(gòu)的巡查員進行了暗訪，他來到一個小區(qū)，發(fā)現(xiàn)有很多小包垃圾被隨意堆積，馬上掏出手機拍照。

每周一都是浦東新區(qū)各個街鎮(zhèn)最緊張的時候，浦東新區(qū)生活垃圾分類減量推進工作聯(lián)席會議辦公室，每周都會公布全區(qū)每個街鎮(zhèn)的垃圾分類排名。

按照評分，95分以上的是綠榜，95分和85分之間是黃榜，85分以下就進入了紅榜，如果進入紅榜、黃榜，街鎮(zhèn)要進行上門約談，對他們存在的問題進行督辦和整改。

2020年7月，上海市實行垃圾分類一年，居民區(qū)垃圾分類達標率達到90%以上，單位分類達標率達到90%。

在北蔡鎮(zhèn)，他們開發(fā)的運管系統(tǒng)，不僅推進了垃圾分類，還能智能管理水質(zhì)情況，一旦水質(zhì)有異常，系統(tǒng)會自動告警。

從河道、電動車車庫到消防通道、廣場，北蔡鎮(zhèn)的感知設(shè)備都連接著城市的運行綜合管理系統(tǒng)，這就相當于“城市大腦”，像繡花一樣精細管理著這座城市。眼下，浦東的“城市大腦”已經(jīng)連接了全區(qū)300萬個物聯(lián)感知設(shè)備。

【半小時觀察】人民城市人民建，人民城市為人民

習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上再次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，深刻回答了建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題。而上海浦東正在把“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念貫徹落實到城市管理的方方面面，正在用精細化的管理手段，創(chuàng)新治理理念，探索具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯我國社會主義制度優(yōu)勢的超大城市發(fā)展之路。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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