“非常感謝俞老師團隊，她們對我照顧得相當周到。”日前，學府路87號9幢獨居老太束菊華致電鎮江京口區正東路街道京口路社區，為弘揚越劇社負責人俞桂娟“點贊”。今年76歲的束菊華患有多種疾病，術后腰掛導尿管。俞桂娟的弘揚越劇社團隊自2019年9月16日與其結對后，定期陪同老人就醫、配藥，平日經常上門照顧老人起居，這讓老人感受到了溫暖，這份溫暖，是由鎮江市正東路街道京口路社區“道德銀行”實踐帶來的。

▲俞桂娟團隊幫助束菊華

京口路社區的道德銀行，實行‘5換1’制度：居民和文藝團隊為社區或困難家庭提供1小時公益服務，就可以免費使用社區各類場地5小時。目前參與“5換1”活動“投資”道德銀行的居民有百余人，并且正吸引轄區企業、商會、政府部門等越來越多的“集團客戶”加入。

▲京口路社區的道德銀行實行“5換1”制度

在開設“道德銀行”的同時，社區通過走訪調查，收集了社區居民“微心愿”，行成一面心愿墻，社區每名黨員在心愿墻上爭領微心愿解決居民難題。

京口路社區管轄范圍內的恒泰新村是拆遷安置小區，京該小區物業公司撤走后，已失管5年，垃圾遍地，車輛經常被盜，樓道的頂層天窗蓋板破損。今年初，京口路社區將小區居民反映的問題貼上“心愿墻”，很快就被社區黨員一一認領。“有的問題聽起來很復雜很難，但其實只要有了責任主體，解決起來并不太費事。”恒泰新村10棟樓道長、68歲的老黨員左茂榮介紹：小區安裝10多個監控探頭，車輛盜竊現象基本消除；出租5間門面房，租金用于傳達室的裝修出新并聘請1名門衛；協調、聯系住建部門，啟動房屋維修基金，維修好兩個單元的防盜門；對綠化進行全方位管護。“感謝京口路社區的黨員，他們把老百姓的事當成自己的事來辦。我們現在住在恒泰新村小區里，真是既放心、又舒心。”居民馬香梅夸贊道。

“截至目前，心愿墻上56個微心愿，已有36個得到圓滿解決，插上了小紅旗。”京口路社區黨委書記孟家園說。近幾年來，京口區社區著力破解社區治理存在的重管理輕服務、社會力量參與不足的通病，針對轄區居民對社區缺乏認同感、歸屬感的問題，社區黨委在2017年通過購買服務的方式，引進樞紐型社會組織——鎮江市正益社會組織發展促進中心，創新開展“參與式社區治理”。運作兩年多來，“正益”引導居民和社區組織在享受社區服務的同時，培樹關心社區事務的意識，并對社區居民中的骨干分子進行議事協商能力培訓，引導他們參與小區治理。而“道德銀行”、“微心愿”的設置，則有效地搭建了社區聯系居民的橋梁，暢通了居民參與社區治理的渠道。

引進社會組織協助社區工作，引導社會組織、居民代表和駐區單位等參與社區治理，通過搭建互動平臺、鏈接內外資源、培育自治團隊、強化問題解決，提升社區自治水平，努力打通服務居民群眾的“最后一公里”， 由紫金農商行鎮江分行黨支部認領的焦頂山社區實體項目——全市首家“共享工具房”和恒美嘉園C區網格，就是正東路街道努力創新基層治理的實踐成果之一。

▲社區聯合正益社會組織開展文藝匯演

“共享工具房”致力于打造一個供居民共享高腳梯、多用途工具、打氣筒等生活用具的工具房，為居民提供生活便利。同時，該黨支部在恒美嘉園C區網格中開展黨員志愿服務，推行網格群眾點單、社區黨組織下單、共建單位黨員接單“三單制”工作模式，提升為民服務質效。此舉開創了共建單位認領社區服務網格的新模式。

街道各社區凝聚多方力量，探索“鄰里自治共治”機制，對居民群眾反映強烈的熱點、難點問題，通過召集社區居民代表、社區社會組織、物業服務企業、駐區單位等召開議事會、座談會等形式，尋求利益各方的最大公約數，篩選出最優解決方案。除了京口路社區的“參與式社區治理”，街道現已形成了“山畔議事會”“朝陽議事會”“鄰里互助議事會”“銀發義工議事會”“夕陽紅議事會”等“一居一特”社區協商議事品牌，逐步實現“為民做主”到“由民做主”的轉變。

▲山畔議事會

賀家弄社區是老小區，老年人較多。老年人為了納涼聊天，常將廢棄的舊沙發放置小區內作聊天座椅。文明城市創建期間，社區多次移走舊沙發均被制止。后經社區“銀發義工議事會”多次商議，并征得部分居民同意，社區在小區老人集聚區統一安裝新的長條座椅，既滿足老人臨時休息聊天所需，又令小區環境得到改善，受到居民一致好評。

“切切實實的改變贏得了絕大多數居民的滿意，居民們對自治和民主協商也有了更多更大的信心。”正東路街道黨工委書記曹蕾說。正東路街道創新社區治理的做法和經驗引人矚目，中組部調研組認為街道社工職業體系建設“走在了全國前列”，參與式社區治理方案已由江蘇省民政廳向全省推廣。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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